Решение № 3А-107/2026 3А-107/2026(3А-1832/2025;)~М-1353/2025 3А-1832/2025 М-1353/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 3А-107/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

с участием прокурора Егоричевой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-107/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующими нормативных правовых актов в части,

с участием представителя административного истца ФИО4,

у с т а н о в и л :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2650 от 5 ноября 2024 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2025 год.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2291 от 24 ноября 2025 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2026 год.

Указанный приказ опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 25.11.2025, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 25.11.2025.

В Перечень на 2025 год включено сооружение с кадастровым номером 63:09:0301166:3859 ( пункт 6029).

В Перечень на 2026 год указанное сооружение включено под пунктом 10443.

ФИО1, являвшийся ранее собственником сооружения с кадастровым номером №, обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просил признать недействующими Перечни на 2025 -2026 годы в части включения в них сооружения с кадастровым №

Требования обоснованы тем, что указанное сооружение снято с кадастрового учета 4 июля 2025 года и не мог быть отнесен к объектам, в отношении которых налоговая база определяется с учетом особенностей и критериев ст.378.2 НК РФ. Включение сооружения в Перечни на 2025-2026 годы является необоснованным и нарушающим права и законные интересы административного истца в сфере налогообложения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованное лицо- Администрация г.о. Тольятти не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения, в которых указало, что объект недвижимости включен в Перечни в связи с тем, что он может использоваться в целях делового, административного, коммерческого назначения.

Департамент финансов Администрации г.о. Тольятти представил позицию по делу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся собственником сооружения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости сооружение имеет назначение –производственное (промышленное), наименование – производственно-технологический комплекс.

Указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета 4 июля 2025 года.

По сведениям технической документации сооружение является производственно-технологическим комплексом, помещения офисного или торгового назначения, объектов общественного питания или бытового обслуживания отсутствуют.

.Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено сооружение, - «нефтехимическая промышленность (6.5), Склады (6.9)», и он не подразумевает использование земельного участка в качестве офисного или торгового объекта, объекта общественного питания или объекта бытового обслуживания.

Решением Самарского областного суда от 25 ноября 2024 года по административному делу № 3а-2429/2024 были удовлетворены требования ФИО1 о признании недействующим Перечня на 2024 год в части включения в него сооружения с кадастровым номером №.

Из пояснений представителя административного истца следует, что сооружение в аренду не сдавалось, и оно не использовалось.

УФНС Самарской области сообщило об отсутствии сведений о зарегистрированной контрольно-кассовой технике, принадлежащей ФИО1 в период с 01.01.2024 по настоящее время.

С учетом того, что сооружение снято с кадастрового учета, оно с 4 июля 2025 года перестало существовать как объект права.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что доказательств назначения или фактического использования более 20 % сооружения под офисные или торговые объекты, объекты общественного питания или бытового обслуживания не представлены, поэтому включение сооружения с кадастровым номером № в Перечни на 2025 -2026 годы противоречит ст. 378.2 НК РФ и нарушает права административного истца.

В связи с этим требования административного истца о признании недействующими Перечней на 2025-2026 годы в части включения в него сооружения подлежат удовлетворению.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм ( 2025-2026 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Требования ФИО1 удовлетворить

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2025 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650, в части включения в него под пунктом 6029 сооружения с кадастровым номером №

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2026 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 24 ноября 2025 года № 2291, в части включения в него под пунктом 10443 сооружения с кадастровым номером №

Опубликовать сообщение о принятом решении на официальном сайте Правительства Самарской области, на официальном интернет-портале правовой информации, в издании «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2025 года.