Решение № 12-122/2017 12-13/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-122/2017

Дело № 12-13/2018


РЕШЕНИЕ

6 февраля 2018 г. г. Дубовка

Судья Дубовского районного суда <адрес> Мозговец П.А.,

с участием помощника прокурора Дубовского района <адрес> Экгардта С.Ю., представившего удостоверение ТО №,

рассмотрев протест прокурора Дубовского района <адрес> Шульги Д.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес>

№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Дубовского района <адрес> Шульга Д.В. обратился в суд с протестом об отмене указанного выше постановления и направлении дела на новое рассмотрение, указав в обоснование своих требований, что из описательно-мотивировочной части постановления следует, что ФИО1 не уделяет должного времени воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего ребёнка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в результате чего, ребёнок безнадзорен, бесконтролен, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.7 КоАП РФ. Вместе с тем, в нарушение п. 4 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано место и время совершения правонарушения. Кроме того, ФИО1 привлечена к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. При этом комиссией надлежащая правовая оценка действиям ФИО1 не дана, ей вменены излишние объективные признаки, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района <адрес> Экгардт С.Ю. поддержал протест прокурора в части отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> по изложенным в нём основаниям. В связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности производство по данному делу об административном правонарушении полагал подлежащим прекращению.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО2, извещённая надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> ФИО3, извещённая надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении протеста без её участия по причине выезда в сельские поселения.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора Дубовского района <адрес> Экгардта С.Ю., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО6 не уделяет должного времени воспитанию и содержанию своему несовершеннолетнему ребёнку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в результате чего ребёнок безнадзорен, бесконтролен, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.7 КоАП РФ. Ранее в отношении ФИО6 протоколы об административных правонарушениях рассматривались. Комиссия, пришла к выводу, что в действиях ФИО6 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и привлечена за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних к административной ответственности в виде предупреждения ФИО6 (л.д.6-7).

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении № № от 25 октября 2017 г., составленном ОУУПиПДН ОМВД по <адрес> ФИО8 указано, что ФИО1 не уделяет должного времени воспитанию и содержанию своему несовершеннолетнему сыну <данные изъяты><данные изъяты>. рождения, в связи с чем, ребёнок совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно место и время совершения ФИО1 инкриминируемого ей правонарушения, а также не верно указано и отчество привлекаемого лица.

Кроме того, как правильно указано прокурором в протесте, ФИО1 вменены излишние объективные признаки, предусмотренные ст. 5.35 КоАП РФ, однако не дана надлежащая правовая оценка её действиям.

Допущенные коллегиальным органом при назначении наказания нарушения являются существенными, влекущими на основании требований ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения ФИО1 инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № инкриминируемое ФИО1 правонарушение выявлено лицом, составившим данный протокол, 25 октября 2017 г.

Следовательно, двухмесячный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ истёк 24 декабря 2017 г.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истёк, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, а не направлению на новое рассмотрение, о чём просит прокурор в своём протесте.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест прокурора Дубовского района <адрес> ФИО4 удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения отменить, и производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Судья П.А. Мозговец