Решение № 2-4955/2017 2-4955/2017~М-4521/2017 М-4521/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-4955/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Холодовой О.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Дзержинска Нижегородской области о признании права собственности,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что жилое здание кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес> в настоящее время этот объект недвижимости именуется как нежилое здание. В течение 2016-2017 годов истцом был собран комплект документов для осуществления перевода из нежилого здания в жилое, который был представлен в Администрацию гор. Дзержинска. Но Постановлением № от 28.04.2017 года Администрации гор. Дзержинска Нижегородской области истцу было отказано в переводе нежилого здания в жилое, в связи с тем, что здание является объектом капитального строительства, перевод объекта капитального строительства в жилое помещение Жилищным кодексом РФ не предусматривается, то есть, в связи с отсутствием полномочий. Согласно предоставленным сведениям о территориальной зоне, здание находится в Зоне индивидуальной усадебной жилой застройки <данные изъяты> с основным видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома. В октябре 2016 года истцу было выдано экспертное заключение <данные изъяты> от 10.10.2016 года <данные изъяты>» о том, что нежилое здание по указанному адресу является пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом. 27.10.2017 года заключением № лицензированной организацией <данные изъяты>» определено, что здание соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к индивидуальным жилым домам и может быть переведено в индивидуальный жилой дом. Также имеется экспертное заключение № от 17.10.2017 года о соответствии требованиям санитарного законодательства перевода нежилого здания в жилое, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека филиалом ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городском круге гор. Дзержинск, Володарском районе». Просит признать за истцом право собственности на здание по адресу: <адрес>, кадастровый №, как на жилое здание: индивидуальный жилой дом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства, пояснила, что указанное нежилое помещение принадлежит ей на праве собственности, данный дом ей необходим для постоянного проживания, она в нем фактически проживает. Нежилое помещение поставлено на кадастровый учет как отдельно стоящее здание, земельный участок находится в аренде с периода до приобретения ею права собственности на здание и до настоящего времени в связи с переходом права собственности.

Представитель ответчика Администрации города Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно частям 2, 3 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из положений части 3 статьи 48 ГрК РФ объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В силу статей 17 и 18 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежат государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 2 статьи 22 ЖК РФ).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4 статьи 22 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Статьей 24 ЖК РФ определен перечень оснований, допускающих отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункту 2 этой же статьи правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Изменение разрешенного вида использования земельного участка относится к ведению местной администрации.

Судом установлено, что с 01.03.2010 года истец являлась собственником нежилого здания (магазин) с кадастровым номером №, общей площадью № кв. м, расположенного по адресу <адрес>. По соглашению собственника указанное здание было разделено на два отдельных здания - отдельно стояще здание (магазин), общей площадью № кв. м, и нежилое здание общей площадью № кв. м. Оба здания поставлены на кадастровый учет, за истцом в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности, в том числе, на нежилое здание с назначением: нежилое, общей площадью № кв. м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

До перехода права собственности к истцу на нежилое здание с кадастровым номером №, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска и бывшим собственником 12.11.2003 года заключен договор аренды на земельный участок кадастровый №, площадью 1041 кв. м, для эксплуатации магазина, расположенного по адресу <адрес> Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска от 05.12.2017 года № к истцу перешли права аренды земельного участка на тех же условиях.

Нежилое здание, общей площадью 147,7 кв. м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес> используется истцом для постоянного проживания. С целью перевода названного нежилого здания в жилое истец обращалась в Администрацию <адрес>.

Согласно Постановлению Администрации города Дзержинска, от 28.04.2017 года № истцу отказано в переводе указанного помещения из нежилого в жилое в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения - требований жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности: здание является объектом капитального строительства, перевод объекта капитального строительства в жилое помещение Жилищным кодексом Российской Федерации не предусматривается.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Постановлением Городской Думы города Дзержинска № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями), земельный участок площадью <адрес> кв. м для эксплуатации здания магазина, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки <адрес> Данная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа. Среди основных видов разрешенного использования является индивидуальные жилые дома на земельных участках площадью <адрес>

Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска от 05.12.2017 года №-О-О, Комитет не возражает против перевода из нежилого здания в жилое здание кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Истцом представлен технический паспорт ГП НО «Нижтехинвентаризация» ДФ от 07.09.2016 года на здание, наименование индивидуальный жилой дом, общая площадь <данные изъяты> кв. м.

Согласно экспертному заключению ООО «Гражданпромпроект» № от 10.10.2016 года прочностные характеристики строительных конструкций нежилого здания соответствуют действующим строительным нормам и правилам. Дефектов, трещин и нарушений прочности конструкций, влияющих на эксплуатационную надёжность конструкций здания, не выявлено, техническое состояние и качество строительных конструкций соответствует требованиям действующих норм Правил и в соответствии с критериями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» является работоспособным. Строительство здания соответствуют требованиям действующих норм и правил и в части надёжности и безопасности не представляет угрозы жизни и здоровью населения, не нарушает права и законные интересы граждан и не противоречат требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гл. 3 ст. 15, 16. Нежилое здание соответствует требованиям нормативной документации, предъявляемым к жилым зданиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к проживанию в жилых зданиях и помещениях», «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Нежилое здание по адресу: <адрес> является пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом.

Согласно экспертному заключению № от 17.10.2017 года Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе» нежилое помещение по адресу: <адрес> соответствует требованиям: СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и может быть использовано для круглогодичного проживания.

Согласно заключению <данные изъяты>» № от 27.10.2017 года нежилое помещение по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, и может быть переведено в индивидуальный жилой дом.

Истец указывая, что данное нежилое здание, отвечающее всем установленным санитарным нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, принадлежит ей на праве собственности, необходимо для постоянного проживания, просила признать его индивидуальным жилым домом.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов.

Принимая во внимание отсутствие запрета на наличие индивидуальных жилых домов на данном земельном участке, то обстоятельство, что данный жилой дом в силу ч. 3 ст. 48 ГрК РФ относится к индивидуальному жилому дому, размещение жилого дома в границах земельного участка, соответствие имеющегося жилого дома существующим строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, отсутствие нарушений чьих-либо прав и интересов, угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит обоснованными исковые требования ФИО1 и полагает возможным их удовлетворить. При этом следует прекратить запись регистрации № от 27.07.2016 года в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО1 на нежилое здание с назначением: нежилое, общей площадью 147,7 кв. м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <адрес> кв. м, инвентарный №.

Прекратить запись регистрации № от 27.07.2016 года в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО1 на нежилое здание с назначением: нежилое, общей площадью <данные изъяты>. м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>В.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья п/п Н.А.Воробьева

Копия верна

Судья Н.А.Воробьева