Решение № 12-543/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-543/2019

Дело № 12-543/2019


РЕШЕНИЕ

11 ноября 2019 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Шатохина С.А.,

с участием представителя ООО «Союз-ТТМ» ФИО1,

представителя Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2,

при секретаре Пешковской А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобугенерального директора ООО «Союз-ТТМ» ФИО3 на постановление о назначении административного наказания № от < Дата >, вынесенное заместителем начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора – страшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Союз-ТТМ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от < Дата >, вынесенное заместителем начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора – страшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, юридическое лицо ООО «Союз-ТТМ» признано виновным в совершении данного административного правонарушения (за нарушение п. 12 Правил предоставления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 года № 1342 и п. 16 ст. 24.2 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления»), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Союз-ТТМ» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку на дату подачи отчета ( < Дата >) действовала иная редакция ст. 8.2 КоАП РФ и действия Общества по предоставлению недостоверной Отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов не образует состава данного административного правонарушения. Действия ООО «Союз-ТТМ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5.1 КоАП РФ, которая была введена в действие только < Дата >.

В судебном заседании представитель ФИО1, действующая по доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ (ред. от 27.07.2010 N 239-ФЗ) за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражена в совершение действий (бездействия), заключающихся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, а бездействие будет выражаться в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения с отходами.

Субъективную сторону административного правонарушения может характеризовать как умышленность действий виновного лица, так и неосторожность.

Согласно пункту 16 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом вторым указанной статьи предусмотрено, что Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.

Пункт 12 Правил предоставления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчет о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 года № 1342 установлено, что производители и импортеры товаров обеспечивают полноту и достоверность сведений, указанных в отчетности.

В соответствии с актом проведения контроля за выполнением установленных нормативов № 3577-п от 01.07.2019 года, Управлением Росприроднадзора по Калининградской области было выявлено три несоответствия представленных Обществом отчетных сведений.

Данные нарушения были квалифицированы административным органом по ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции на момент совершения правонарушения). В постановлении от < Дата > отражено, что на момент рассмотрения дела в законодательство внесены изменения и данные нарушения следовало квалифицировать по ст. 8.5.1 КоАП РФ (ред. от 17.06.2019 года), однако это бы ухудшало положение лица в части наказания, что противоречит принципам статьи 1.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Союз-ТТМ», кроме вышеперечисленных, подтверждаются следующими доказательствами: отчетностью о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2018 год, протоколом об административном правонарушении № от < Дата >, предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от < Дата >; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Выводы заявителя о том, что на дату совершения административного правонарушения (< Дата >) действовала другая редакция ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которой действия Общества не образуют состав административного правонарушения, основано на неверном толковании закона.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Союз - ТТМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, из положений части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из положений части 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ видно, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Изучив совокупность представленных материалов, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, устранение выявленных нарушений, имущественное положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения к назначенному ООО «Союз-ТТМ» наказанию в виде административного штрафа положений частей 3.2 и. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижению административного штрафа до минимального размера с учетом положений административного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № от < Дата >, вынесенное заместителем начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора – страшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Союз-ТТМ»,изменить, снизив размер административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Союз-ТТМ» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: