Решение № 2-3528/2020 2-3528/2020~М-3492/2020 М-3492/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-3528/2020

2-3528/2020

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Уфа

Октябрьский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре Шевченко Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в не предоставлении полной и достоверной информации в установленной законом срок незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения посредством предоставления полной и достоверной информации по запросу, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя исковые требования следующим.

ФИО1 является главным редактором информационного агентства «Вестник ЖКХ». Средство массовой информации имеет следующий регистрационный номер Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Информация об информационном агентстве размещена на официальном сайте агентства вестникжкх.рф, а также на портале Центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по следующей ссылке https://rkn.gov.ru/mass-communications/reestr/media/

Единственным учредителем СМИ ИА «Вестник ЖКХ» и главным редактором является ФИО1

Мельников направил запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика нарочно (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), с целью получения информации по интересующим вопросам.

Так управляющие организации, согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», являются поставщиками информации в ГИС ЖКХ. В силу п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ для всех осуществляющих управление МКД поставщиков информации в ГИС ЖКХ, установлен единый порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации тем же совместным приказом Минсвязи и Минстроя от 29.02.2016 г. № 74/114/пр.

ИА «Вестник ЖКХ» получило ответ от ответчика (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Текст ответов содержит отсылочный характер. Ни одного ответа на поставленные вопросы ответы не содержат.

Отмечает, что согласно письма Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору исх. № 14608 от 13.04.2020 на работников организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения, не распространяются нормы Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указа Президента РФ от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Главы Республики Башкортостан от 31.03.2020 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ -111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Управляющие компании осуществляют свою работу в полном объеме.

На основании изложенного просит:

Признать бездействие АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» (ИНН №), выразившееся в не предоставлении полной и достоверной информации в установленный законом срок, незаконным по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» (ИНН №) устранить допущенные нарушения посредством предоставления полной и достоверной информации по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскать с АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» (ИНН №) в пользу ФИО1 сумму расходов за оказанные юридические расходы в размере 25000 рублей;

Взыскать с АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» (ИНН №) в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец на судебное заседание не явился, представил заявление, где иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал и просил удовлетворить.

На судебное заседание ответчик не явился, судом предприняты исчерпывающие меры в целях его надлежащего извещения.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил об отложении рассмотрения дела, ходатайств о предоставлении доказательств по иску не заявлял, рассмотрением дела не интересуется, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав мнение представителя истца, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

В Постановлении Европейского суда по правам человека по делу "М. против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 38 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1, граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Согласно ст. 47 ФЗ 2124-1 Журналист имеет право: искать, запрашивать, получать и распространять информацию, получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона, проверять достоверность сообщаемой ему информации.

Обосновывая свое право направлять запросы с целью получения интересующей информации, ссылаюсь на Конституцию РФ и Федеральный закон № 2124-1 от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации».

Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, определяется федеральным законом.

Под бездействием понимается не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным актом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является главным редактором информационного агентства «Вестник ЖКХ». Средство массовой информации имеет следующий "ионный номер Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций.

Информация об информационном агентстве размещена на официальном сайте агентства вестникжкх.рф, а также на портале Центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, по следующей ссылке https://rkn.gov.ru/mass-communications/reestr/media/.

Единственным учредителем СМИ ИА «Вестник ЖКХ» и главным редактором является ФИО1

Согласно ст. 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде.

В силу ст. 39 названного Закона редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом <данные изъяты>; должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации; дата принятия решения об отказе.

ФИО1 являясь редактором являясь главным редактором информационного агентства «Вестник ЖКХ» направил запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика АО УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа в канцелярию под входящий штамп (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), с целью получения информации по следующим вопросам:

В системе ГИС ЖКХ в разделе «Использование общего имущества» отражен полный перечень договоров на использование общедомового имущества или нет.

Используются ли в указанном МКД иные места общедомового имущества для извлечения прибыли;

В системе ГИС ЖКХ в разделе « Информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в МКД» имеется одна запись о проведенном собрании от ДД.ММ.ГГГГ б/н, это является единственным протоколом общего собрания или нет, если нет, то почему не размещены остальные протокола общих собраний;

Если размещены не все протокола общих собраний по указанному МКД, просим направить заверенные копии в адрес редакции.

Каким образом и на что используются денежные средства, полученные от использования общего имущества данного МКД.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ИА «Вестник ЖКХ» получило ответ от ответчика (исх. №). Текст ответа содержит отсылочный характер на сайты в сети Интернет. Ни одного ответа на поставленные вопросы ответ не содержит.

В соответствии с абз. 2 ст. 38 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Согласно ст. 39 указанного Закона, редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 40 данного Закона отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок.

Как отмечено в п. 15 Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел, касающихся сбора информации, необходимо иметь в виду, что выбор законного способа поиска информации осуществляется журналистом и редакцией самостоятельно, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами (например, частью 4 статьи 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", пунктом "б" статьи 12 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", подпунктом 14 пункта 2 статьи 7 Федерального конституционного закона "О военном положении").

Одним из законных способов поиска информации о деятельности организаций является запрос редакцией соответствующих сведений (статья 39 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, обязаны опубликовать информацию в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства № 731 Стандартом раскрытия информации. Так же в упомянутом Постановлении (п. 17 Постановления) сказано, что раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. А в случае, если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет, управляющей организации, не раскрывая запрашиваемую информацию, достаточно сообщить адрес указанного официального сайта, где размещена информация.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу, что истец, как редактор информационного агентства «Вестник ЖКХ» путем направления запроса в АО «УЖХ Октябрьского района городского округа г. Уфа РБ» реализовал свои права на получение достоверной информации о деятельности Общества, а ответчик без наличия уважительных причин, препятствовавших в установленный срок дать ответ на запрос, не предоставил запрашиваемую информацию в нарушение Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании бездействия, выразившегося в не предоставлении полной и достоверной информации в установленной законом срок незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения посредством предоставления полной и достоверной информации по запросу подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части взыскания судебных расходов, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из представленных документов следует, что на основании договора №12-Ф об оказании юридических услуг от «02» июля 2020 года на услуги представителя было уплачено 25 000 рублей, что подтверждается приходных кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая характер спора, объем выполненной работы представителем истца, в том числе: оформление искового заявления, представление доказательств, в разумных пределах суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 9898 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к АО УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в не предоставлении полной и достоверной информации в установленной законом срок незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения посредством предоставления полной и достоверной информации по запросу, взыскании судебных расходов.

Признать бездействие АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ», выразившееся в не предоставлении полной и достоверной информации в установленный законом срок, незаконным по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» устранить допущенные нарушения посредством предоставления полной и достоверной информации по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскать с АО "УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" в пользу ФИО1 сумму расходов за оказанные юридические расходы в размере 10 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В остальной части требований отказать.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Уфы РБ заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Гибадатов У.И.