Решение № 2-106/2021 2-106/2021~М-90/2021 М-90/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-106/2021

Дело № 2-106/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Гайны 02 июня 2021 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием истца – помощника прокурора Гайнского района Галкиной В.Н.,

ответчика – представителя администрации Гайнского муниципального округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Гайнского муниципального округа об обязании в срок до 01.07.2022 года оборудовать автобусные остановки на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гайнского района обратился в Гайнский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского муниципального округа о возложении обязанности в срок до 01.07.2022 года, оборудовать автобусные остановки на автомобильных дорогах, а именно: в п. Чуртан, д. Иванчино, п. Красный Яр, д. Имасы, п. Сергеевский, д. Васькино, на ул. Дзержинского в районе домов № 59, № 88а, по ул. Мира, ул. Лесная, ул. Коммунистическая, ул. Советская п. Гайны, д. Тиуново, д. Мысы, п. Оныл, п. Усть-Весляна, п. Сосновая, п. В-Будым, п. Шордын, п. Луным в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование исковых требований прокурором указано, что по обращению ФИО2 прокуратурой Гайнского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности при осуществлении перевозок обучающихся, в ходе которой выявлены нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, а именно: отсутствуют автобусные остановочные павильоны в п. Чуртан, д. Иванчино, п. Красный Яр, д. Имасы, п. Сергеевский, д. Васькино, на ул. Дзержинского в районе домов № 59, № 88а, по ул. Мира, ул. Лесная, ул. Коммунистическая, ул. Советская п. Гайны, д. Тиуново, д. Мысы, п. Оныл, п. Усть-Весляна, п. Сосновая, п. В-Будым, п. Шордын, п. Луным. В 2019 году такая проверка уже проводилась, по выявленным нарушениям главе администрации района внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией было указано, что нарушения будут устранены в 2020 году, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просит суд обязать администрацию Гайнского муниципального округа в срок до 01.07.2022 года оборудовать автобусные остановки на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании прокурор Гайнского района Галкина В.Н. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик – представитель администрации Гайнского муниципального округа ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что у администрации Гайнского муниципального округа отсутствуют денежные средства на оборудование автобусными павильонами остановки общественного транспорта. Работы будут выполнены по мере финансирования.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 25 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения также относится организация благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», положениями которого (раздел 5) предусмотрены требования к зданиям и сооружениям обслуживания движения.

В соответствии с пп. 5.3.1, 5.3.3.1, 5.3.3.10 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования. Остановочный пункт должен состоять, в том числе из автопавильона. Посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Проведенной прокуратурой Гайнского района проверкой остановочных пунктов общественного транспорта установлено отсутствие павильонов (навесов) на указанных в исковом заявлении объектах.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства администрация Гайнского муниципального округа надлежащим образом не организовала указанные остановочные пункты общественного транспорта павильонами, чем нарушается право граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасность дорожного движения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик уклоняется от исполнения возложенной обязанности по содержанию дорог местного значения, поэтому суд приходит к выводу о том, что отсутствие автобусных павильонов на остановочных пунктах общественного транспорта препятствует безопасности передвижения по дорогам неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Гайнского района к администрации Гайнского муниципального округа о возложении обязанности оборудовать автобусными павильонами остановки общественного транспорта в п. Чуртан, д. Иванчино, п. Красный Яр, д. Имасы, п. Сергеевский, д. Васькино, на ул. Дзержинского в районе домов № 59, № 88а, по ул. Мира, ул. Лесная, ул. Коммунистическая, ул. Советская п. Гайны, д. Тиуново, д. Мысы, п. Оныл, п. Усть-Весляна, п. Сосновая, п. В-Будым, п. Шордын, п. Луным являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Гайнского муниципального округа об обязании оборудовать автобусные остановки на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить.

Возложить на администрацию Гайнского муниципального округа обязанность в срок до 01.07.2022 года, оборудовать автобусные остановки на автомобильных дорогах, а именно: в п. Чуртан, д. Иванчино, п. Красный Яр, д. Имасы, п. Сергеевский, д. Васькино, на ул. Дзержинского в районе домов № 59, № 88а, по ул. Мира, ул. Лесная, ул. Коммунистическая, ул. Советская п. Гайны, д. Тиуново, д. Мысы, п. Оныл, п. Усть-Весляна, п. Сосновая, п. В-Будым, п. Шордын, п. Луным в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд.

Судья Е.Н. Зубова