Решение № 2-915/2017 2-915/2017~М-903/2017 М-903/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-915/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Тереховой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-915/2017 по иску Хуцишвили <данные изъяты> к Государственному учреждению Тульской области в лице филиала Отдела социальной защиты населения по г.Донскому о признании права как ветерана труда на реализацию мер социальной поддержки, понуждении назначить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Тульской области в лице филиала Отдела социальной защиты населения по г.Донскому о признании права как ветерана труда на реализацию мер социальной поддержки, понуждении назначить меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указал, что он является ветераном труда, и имеет удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому с заявлением о назначении ему в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда и мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг.

Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиала Отдела Социальной защиты населения по г.Донскому от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении вышеуказанной меры социальной поддержки.

Ссылаясь на ст.ст. 7, 13 и 22 федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и нормы ст.ст. 1, 3 и 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО, указывая на то, что они не содержат указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, для назначения ЕДВ, просит обязать ответчика назначить и выплачивать ему ЕДВ согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО с момента обращения в ГУ ТО «УСЗН г.Донского».

Просил суд признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и обязать ответчика выплачивать ему ежемесячную денежную выплату с момента обращения в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещение своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты населения по г.Донскому в судебное заседание не явился. О дне времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях иск не признал, полагая, что истец не имеет права на получение заявленных им мер социальной поддержки, поскольку не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию. Руководствоваться ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО нельзя без учета ст. 3 того же закона. По этим основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства Труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из иска, ФИО1 фактически заявлено требование о признании за ним права на получение мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО, – ежемесячной денежной выплаты ветерану труда.

В силу пункта «ж» части 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Согласно ст. 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

Статьей 13 Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

В силу ст. 22 Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст. 22 федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее – Закон Тульской области), согласно статьи 1 которого право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.

В силу подпункта 2 п. 1 и п. 6 ст. 7 Закона Тульской области ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Истец ФИО1 имеет удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> №<данные изъяты>, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому с заявлением назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО и мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) ему отказано в назначении указанной меры социальной поддержки, в связи с недостижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами № 173-ФЗ и № 166-ФЗ.

Суд полагает, что данный отказ является необоснованным, поскольку, исходя из буквального содержания ст. ст. 1 и 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО следует, что по вопросу предоставления ветеранам труда меры социальной поддержки в виде ЕДВ законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает для указанной категории ветеранов каких либо ограничений по возрасту. Требований достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию, законодателем Тульской области для получения ветераном труда ЕДВ в соответствии со ст. 7 указанного закона не установлено. Не установлено таких требований для назначения ЕДВ ветеранам труда и федеральным законодательством.

Ст. 3 Закона Тульской области, на которую ответчик Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому ссылается в своих возражениях, устанавливает основания для предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Тогда как истцом заявлено требование о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области.

В связи с этим доводы ответчика о том, что для получения права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда истец, имеющая удостоверение «Ветеран труда», должна достигнуть возраста, дающего право на трудовую пенсию, являются необоснованными.

Изложенное свидетельствует о том, что ответчиком ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к ограничению права истца, как ветерана труда, на получение меры социальной поддержки.

Таким образом, истец относится к категории лиц - ветеран труда, обладающих правом на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Истцом представлены доказательства того, что других ежемесячных денежных выплат, кроме предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-2 «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он не получает.

Получение указанной выплаты в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ч. 4 ст. 8 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО не является препятствием для назначения ежемесячной денежной выплаты ветерану труда.

При установленных судом обстоятельствах дела у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в предоставлении указанной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

В целях реализации Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» администрацией Тульской области принято постановление от 15.03.2005 г. № 201, которым утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.

Согласно пунктам 4 и 8 указанного Порядка, для назначения ежемесячной денежной выплаты граждане подают письменное заявление в орган социального развития по месту жительства. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Истцом представлены доказательства того, что он ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке обратился по месту жительства в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В связи с изложенным требования истца суд признает подлежащими удовлетворению и ежемесячная денежная выплата должна быть назначена со дня обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Хуцишвили <данные изъяты> к Государственному учреждению Тульской области в лице филиала Отдела социальной защиты населения по г.Донскому о признании права как ветерана труда на реализацию мер социальной поддержки, понуждении назначить меры социальной поддержки удовлетворить.

Признать за Хуцишвили <данные изъяты> право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому назначить и выплачивать Хуцишвили <данные изъяты> ежемесячную денежную выплату с момента обращения в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Судья