Решение № 2-1481/2018 2-1481/2018~М-727/2018 М-727/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-1481/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"дата"

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Гришиной Н.А.,

при секретаре Громовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации Н.Новгорода, администрации Ленинского района Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области об отмене распоряжения, восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения, выдаче единовременной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации Н.Новгорода, администрации Ленинского района Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области об отмене распоряжения главы администрации Ленинского района Н.Новгорода от "дата" г. "номер", которым ФИО2 снят с очереди на получение жилой площади, полагая, что имеются основания, установленные жилищным законодательством, для признания его нуждающимся в жилых помещения, кроме того, как инвалид, имеющий психическое заболевание, обладает правом на дополнительную жилую площадь. Поэтому заявляет требование о восстановлении ФИО2 в очереди на получение жилья и выдаче единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в "дата"

В судебном заседании ФИО1, действующая в интересах ФИО2, поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Н.Новгорода, администрации Ленинского района Н.Новгорода ФИО3 исковые требования не признала, полагая, что у ФИО2 отсутствуют основания для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В адресованном суду отзыве выразил несогласие с иском.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск необоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, т.е. в Нижегородской области путем предоставления единовременной денежной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом первой группы бессрочно (л.д."номер").

Решением Автозаводского районного суда Н.Новгорода от "дата" ФИО2 признан недееспособным (л.д."номер").

Приказом начальника УСЗН Автозаводского района Н.Новгорода от "дата" "номер", над недееспособным ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО1 (л.д."номер").

Решением исполкома Ленинского райсовета "номер" от "дата" ФИО2 включен в список очередности по льготной очереди на улучшение жилищных условий (л.д."номер").

Основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении явилось наличие обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи ФИО2 менее учетной нормы (л.д."номер").

При этом, членами семьи ФИО2 являлись: жена ФИО4, ныне умершая, дочь ФИО1, зять ФИО5 и внук ФИО6

Кроме того, весь период с "дата" г. и по сей день подтверждается наличие у ФИО2 тяжелой формы хронического заболевания, поименованного в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987н, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

ФИО2 был включен в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение единовременной денежной выплаты, по категории «граждане, имеющие инвалидность», как инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения.

Распоряжением и.о. главы администрации Ленинского района Н.Новгорода от 30.01.2018 г. № 95-р ФИО2 снят с очереди на получение жилой площади в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма - обеспеченностью нормой жилой площади (л.д."номер").

Суд проверил доводы истца о том, что основания для признания ФИО2 нуждающимся в жилом помещении, имеют место быть по настоящее время, поэтому он необоснованно снят с очередности, и полагает, что фактическими обстоятельствами дела таковые не подтверждаются.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 16.03.2005 N 14 (ред. от 25.10.2006) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде", на территории города Нижнего Новгорода установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме) и 12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст.29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

Решением Исполкома Горьковского облсовета народных депутатов и Горьковского Облсовпрофа от 09.01.1991 г. N 20 "О внесении изменений и дополнений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области" нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,0 кв.метров и ниже (п. 7.1).

При этом, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения благоустроенного жилого помещения применительно к условиям данного населенного пункта, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. А именно, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9,0 и более квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения (пп. А п. 20).

ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по "адрес" (л.д."номер").

Ему принадлежит 5/8 доли в праве собственности на данное жилое помещение (л.д."номер").

Жилое помещение состоит из одной комнаты, жилой площадью ... кв.м., прихожей, санузла, кухни и имеет общую площадь ... кв.м.

Следовательно, на долю ФИО2 приходится ... кв.м. общей площади жилого помещения, что выше учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории Н.Новгорода.

Кроме того, ФИО2 проживает в квартире один, иные сособственники в квартире не проживают и никогда не проживали, не имеют регистрации по месту жительства в спорной квартире.

Представитель истца пояснила в судебном заседании, что данные лица им неизвестны, не известно их фактическое местонахождение, об их наличии известно лишь из правоустанавливающих документов.

Таким образом, ФИО2 один занимает отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м., в которой ему на праве собственности принадлежит ... кв.м. общей площади жилого помещения.

Совокупность вышеуказанных фактических и юридически значимых обстоятельств по делу однозначно свидетельствует о том, что ФИО2 в силу действующего правового регулирования и порядка признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, принятых на учет до "дата", не может признаваться таковым, поэтому администраций Ленинского района Н.Новгорода обоснованно принято решение о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данный вывод суда позволяет придти к выводу о том, что требование об отмене распоряжения главы администрации Ленинского района Н.Новгорода от 30.01.2018 г. № 95 удовлетворению не подлежит.

Доводы истцовой стороны о том, что обеспеченность жилой площадью должна исчисляться, исходя из величины жилой, а не общей площади занимаемого жилого помещения, из нормы предоставления - ... кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь, основаны на неверном толковании законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Являются опровергнутыми допустимыми и относимыми доказательствами по делу утверждения ФИО1 о том, что ФИО2 занимает жилое помещение более чем с тремя совершенно посторонними людьми.

Наличие иных участников долевой собственности, а в рассматриваемом случае - один иной человек, не свидетельствует о том, что ФИО2 фактически проживает с ними в одной квартире. Более того, сама ФИО1 в ходе судебного разбирательства подтвердила, что никто с ФИО2 не проживает, ФИО7, как сособственник, неизвестен и в квартире никогда не появлялся.

Доводы ФИО1 о том, что ФИО2 проживает в жилом доме, который включен в список жилых домов муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в Н.Новгород, утв.Постановлением Городской Думы Н.Новгорода от 31.01.2007 г. № 4, по рассматриваемому основанию иска (об отмене распоряжения о снятии с учета, восстановлении в очереди на получение жилья) правового значения не имеют, в силу следующего.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Достоверных данных, свидетельствующих о том, что ФИО2 стоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию, указанному в п.п.3 п.1 ст.51 ЖК РФ, и впоследствии снят с учета, либо обращался с заявлением о постановке на учет по данному основанию, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении иска об отмене распоряжения администрации Ленинского района Н.Новгорода, то отсутствуют правовые условия для признания обоснованности заявленных требований о восстановлении в очереди на получение жилья в администрации Ленинского района Н.Новгорода и, соответственно, выдаче единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в "дата".

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации Н.Новгорода, администрации Ленинского района Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области об отмене распоряжения главы администрации Ленинского района Н.Новгорода от 30.01.2018 г. № 95, восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения, выдаче единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в "дата" году отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.А.Гришина