Решение № 2-2772/2018 2-2772/2018~М-1873/2018 М-1873/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-2772/2018

Дело № 2-2772 (2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 11 июля 2018 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Беловой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя Департамента строительства Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства Брянской области, Правительству Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным решения, признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, включении в список граждан на получение компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Брянской области о признании незаконным решения, признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, включении в список граждан на получение компенсации, ссылаясь на то, что она является собственником домовладения, расположенного <адрес>. Основанием регистрации права собственности является свидетельства о праве на наследство по закону.

В связи с выездом из зоны проживания с правом на отселение, она обратилась в Департамент строительства Брянской области о включении ее в список на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Однако, протоколом № 145 от 21.12.2017 года, ее уведомили, что ей отказано во включении в список граждан на получение единовременной денежной компенсации за отчуждаемое имущество, в связи с тем, что компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, не относится к мерам социальной поддержки, лицам добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация не подлежит возмещению.

С данным отказом истец не согласна.

Просила признать решение комиссии департамента строительства Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение единовременной денежной компенсации ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол № 145 от 21.12.2017 года), признать за ней право на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС сумме 1109200 руб., обязать администрацию Брянской области включить в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме 1109200 руб.

Определением суда от 28.04.2018 года в качестве ответчиков привлечены Правительство Брянской области, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования администрация Шеломовского сельского поселения Новозыбковского района Брянской области.

Письменным заявлением от 11.07.2018 года, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнила исковые требования, просила обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме 1109200 руб., в остальном требования поддержала.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2, допущенный в дело в качестве представителя, в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточненные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Департамента строительства Брянской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку оспариваемое решение принято в установленном законом порядке, уполномоченным органом. У истца отсутствует право на получение компенсации за утраченное имущество.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся представителей Правительства Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, администрации Шеломовского сельского поселения Новозыбковского района Брянской области, Управления Федерального казначейства по Брянской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный в зоне проживания с правом на отселение по <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от <дата>, оставшееся после смерти Г., умершей <дата>, указанное домовладение принадлежало Г. на основании справки № 836, выданной администрацией Шеломовского сельского поселения Новозыбковского района Брянской области от 14.06.2016 года. Регистрация права не производилась.

Согласно удостоверению №..., выданного <дата> Департаментом строительства Брянской области, ФИО1 проживала в зоне с правом на отселение: Брянская область, гор. Новозыбков в период с 26.04.1986 года по 17.03.2017 года.

В настоящее время истец обратилась за включением ее в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество.

Письмом 21.12.2017 года за № 7593/15-АС (протокол 145 от 21.12.2017 года) Департамента строительства Брянской области истцу отказано во включении ее в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество, расположенное <адрес>, поскольку компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, не относится к мерам социальной поддержки, лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение.

С данным отказом истец не согласна.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 3 Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения компенсации гражданин, являющийся собственником утраченного имущества, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится утраченное имущество, заявление, к которому прилагаются подлинники или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих его право на получение компенсации в соответствии с законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует единый реестр утраченного имущества, за которое выплачена компенсация. Указанная информация размещается в открытом доступе на соответствующем сайте субъекта Российской Федерации.

Порядок выплаты компенсации ее получателям устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 6).

Постановлением администрации Брянской области от 11.10.2010 г. № 1021 (ред. от 07.10.2011 г.) Департамент строительства и архитектуры Брянской области (ныне Департамент строительства Брянской области) определен органом исполнительной власти Брянской области, организующим работу по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выплата денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется на основе списков, сформированных департаментом строительства и архитектуры Брянской области и утвержденных распоряжением администрации области, за исключением списков граждан, сформированных на основании судебных актов, вступивших в законную силу.

Списки граждан на получение компенсации, сформированные на основании судебных актов, вступивших в законную силу, подписываются директором департамента строительства и архитектуры Брянской области, заверяются печатью и представляются в территориальный орган Федерального казначейства.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 года № 869 «Об утверждении правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и о стандартах оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» полномочия по выплате компенсации были переданы субъектам Российской Федерации, в данном случае Правительству Брянской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория г. Новозыбкова Брянской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу пункта 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 вышеназванного закона гражданам, указанны в пункте 11 части первой статьи 13 указанного закона гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 закона.

Статьей 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения гарантируются возмещение вреда и меры социальной поддержки, в том числе единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость жилого помещения, имевшегося у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.

Компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки.

Поскольку, жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, расположено в зоне проживания с правом на отселение, то право на получение денежной компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за истцом не может быть признано, истец не могут быть включены в список граждан на получение данной компенсации.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в установленные сроки, не нарушает прав и законных интересов истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту строительства Брянской области, Правительству Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным решения, признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, включении в список граждан на получение компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Курнаева

Решение принято в окончательной форме 16.07.2018 года.