Решение № 7-114/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 7-114/2017

7-114/17 Судья Черепанов С.В.


РЕШЕНИЕ

г. Владимир 27 сентября 2017г.

Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 28 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, с прекращением производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что обстоятельства дела исследованы судом невсесторонне, неполно, правонарушение не совершал, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что при привлечении его к административной ответственности были допущены нарушения норм процессуального законодательства.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1 и его защитника Николенко К.Д., прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.2 Федерального Закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

На основании п.п.1, 3 ст.5 вышеуказанного закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия и обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ст.2 вышеуказанного закона митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В соответствии с ч.3 ст.6 Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

На основании ч. 4 ст. 6 Закона участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.

На основании ч.1 ст.7 Закона уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В силу ч.5 ст.5 Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Судом установлено, что 12 июня 2017 года в 12 час. 40 мин. на смотровой площадке у Дмитриевского собора, расположенной между домами №58 и №60 по ул. Б. Московской г.Владимира, ФИО1, в нарушении вышеуказанных требований закона, участвовал в публичном мероприятии в форме митинга, являющимся несогласованным и не санкционированным органами местного самоуправления г.Владимира, а именно: при массовом присутствии граждан выполнял распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия (передавал звукоусиливающее устройство для выступления участникам мероприятия). После предъявления представителем администрации Октябрьского района г.Владимира требования о прекращении митинга, ФИО1 продолжил свои действия и по указанию организатора публичного мероприятия Николенко К.Д., используя звукоусиливающее устройство, объявил о продолжении митинга в парке «Центральный» г.Владимира. При этом, материалами дела установлено, что ФИО1 было известно о том, что соответствующее уведомление о проведении мероприятия на смотровой площадке у Дмитриевского собора, в уполномоченный орган не подано, тем не менее, он принял в нем участие.

Факт правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, копией уведомления о проведении публичного мероприятия на Театральной площади в г.Владимире за подписью в том числе и ФИО1, копией ответа первого заместителя главы администрации г.Владимира на указанное уведомление, из которого следует, что администрация г.Владимира отказалась согласовать проведение заявленного мероприятия на Театральной площади в г.Владимире, видеозаписью, объяснениями К., В., П., Ц. и другими имеющимися в деле доказательствами.

Действия ФИО1 по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что доказательства по делу об административном правонарушении получены с нарушением закона, являются необоснованными.

Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Срок составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не является пресекательным.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, оснований для отмены постановления, не имеется

Вместе с тем, постановление судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

Назначая ФИО1 наказание в виде обязательных работ, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, как установлено в суде второй инстанции, у ФИО1 имеются двое несовершеннолетних детей: Е., **** года рождения и Е., **** года рождения, жена не работает.

Учитывая указанные выше обстоятельства, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание обстоятельства дела, полагаю возможным смягчить назначенное наказание с применением ст.4.1.1. КоАП РФ

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 28 июля 2017 года в отношении ФИО1 изменить, назначить наказание с применением ст.4.1.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья областного суда С.Ю. Вуколова