Решение № 2-5016/2018 2-5016/2018~М-4378/2018 М-4378/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-5016/2018

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, истца ФИО1, представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО5, представителя ответчика <адрес> ФИО6, третьих лиц ФИО7, ФИО8, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к <адрес> о признании права пользования жилым помещением (комнатой № ******), расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, возложении обязанности на администрацию <адрес> по заключению договора социального найма.

В обоснование иска прокурор указал, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО1 по вопросу нарушения ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией <адрес> выдан ордер № ****** серии БВ на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>, жилой площадью 19,3 кв.м., общей площадью 35,2 кв.м., на семью из 4 человек, в том числе ФИО9 (сына), № ****** года рождения, ФИО7 (сына), № ****** года рождения, ФИО8 (сына), № ****** года рождения. С учетом состава семьи ФИО1 на основании вышеуказанного ордера были заняты две комнаты в указанной квартире, в том числе спорное жилое помещение (комната № ******). В комнатах № ****** и № ****** ФИО1 вместе с сыновьями проживает по настоящее время, несет расходы по содержанию жилого помещения, в том числе по оплате коммунальных услуг. Иного жилья в пользовании или собственности не имеется. ФИО1 на момент вселения в жилое помещение состояла в очереди на улучшение жилищных условий. В 2018 г. ФИО1 стало известно, что дом, в котором проживает её семья, признан аварийным и подлежит сносу. ФИО1 с семьей имела законное основание занять освободившуюся комнату по адресу: <адрес>, в виду чего заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

До рассмотрения спора по существу судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес> (ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 на иске настаивал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец ФИО1 доводы иска поддержала, пояснила, что сразу при вселении ею были заняты две комнаты согласно предоставленной по ордеру площади, иных жилых помещений, соответствующей указанной в ордере в ордере площади, и свободных от прав иных лиц, по спорному адресу не имелось. Ей выдали ордер, предоставили ключи, она сделала ремонт и въехала в спорное жилое помещение, были установлены приборы учета, оплачивала жилищно-коммунальные услуги, исходя из занимаемой площади, в 1997 году поставили на учет нуждающихся для улучшения жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО5 против удовлетворения иска возражал, пояснил, что ордер был выдан истцу в 1996 году на законных основаниях, по вопросу предоставления спорного жилого помещения истец обратилась только в 2018 г., ранее обращений в администрацию города и района не поступало, вторая комната была занята истцом самовольно, без разрешения, требования жилищного законодательства нарушены. При решении вопроса по расселению граждан из аварийного жилья истцу было предложено равнозначное занимаемому жилое помещение, которое соответствует нормам, оно не признано непригодным для проживания, действия администрации района являются законными.

Представитель ответчика <адрес> ФИО6 поддержала доводы представителя администрации <адрес>, пояснила, что дом по спорному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, в том числе занимаемое истцом жилое помещение, в виду чего спорная комната не может быть предоставлена истцу на условиях договора социального найма.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ФИО7, ФИО8 исковые требования поддержали.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Заслушав прокурора, истца, представителей ответчиков, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>.

На основании ордера № ****** серии ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес>, истцу ФИО1 на семью из 4 человек, в том числе ФИО9 (сына), ФИО7 (сына), ФИО8 (сына), предоставлено право занятия жилой площади по спорному адресу, в виде помещения жилой площадью 19,3 кв.м., общей площадью 35,2 кв.м.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 5 данного Закона к жилищным правоотношениям возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться положения Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют, в том числе, право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.

В силу ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным спорам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии со ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По правилам ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего на момент разрешения спора, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

На момент вселения истца с членами своей семьи по спорному адресу в данной квартире свободными от прав других лиц имелись лишь помещения комнаты № ****** площадью 12,3 кв.м. и комнаты № ****** площадью 19,3 кв.м., кроме того в квартире имеется вспомогательное помещение коридора № ****** площадью 7,2 кв.м., занимаемые иным нанимателем в коммунальной квартире, что не оспаривается сторонами, помещения № ****** и № ******, о наличии спора в отношении данных помещений сторонами не заявлено (план ЕМУП БТИ на момент предоставления жилого помещения по данным обследования на ДД.ММ.ГГГГ объекта <адрес> на л.д. 32). По данным обследования БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорное помещение № ****** (л.д. 33).

Данные комнаты были заняты ФИО1 с сыновьями с момента предоставления жилого помещения и находятся в пользовании истца по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ «Исток» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения и предоставления «Нанимателю» коммунальных, иных услуг по обслуживанию и ремонту жилого помещения на территории <адрес> (далее-договор от ДД.ММ.ГГГГ), согласно п. 1 которого объектом является изолированное жилое помещение в надлежащем состоянии, пригодное для постоянного проживания по адресу: <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м., в том числе жилой 19,3 кв.м. Предмет договора: предоставление «Наймодателем» «Нанимателю» жилого помещения за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Вместе с «Нанимателем» в жилом помещении проживают ФИО13****** года рождения, ФИО12****** года рождения, ФИО7, № ****** года рождения, ФИО8, № ****** года рождения (п. 3.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со справкой МКУ «Центр муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1 (Наниматель), ФИО9 (сын), ФИО7 (сын), ФИО8 (сын), с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке УК ООО «Ремстройкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 задолженности по коммунальным услугам и содержанию жилья перед ООО «Ремстройкомплекс» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

Таким образом, между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** истец с составом семьи восстановлена в очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, с момента первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, основанием для предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома является факт проживания гражданина в сносимом доме на условиях договора социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** аварийный <адрес> включен в перечень ветхих и аварийных жилых домов, жильцы которых подлежат отселению в рамках реализации Муниципальной программы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «<адрес>» на 2017-2010 годы. Мероприятия по отселению граждан-нанимателей жилых помещений аварийного дома будут осуществляться <адрес> в соответствии со ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> предоставлены сведения, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь в списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда - № ******. В соответствии с копией ордера № ****** серии № ******, ФИО1 на семью из четырех человек предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 35,2 кв.м. Документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 и членов её семьи права на жилое помещение по указанному адресу большей площади, чем указано в ордере, не имеется. Правовых оснований для предоставления ФИО1 и членам её семьи трехкомнатной квартиры взамен жилого помещения общей площадью 35,2 кв.м., находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не имеется.

На требование заместителя прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указано, что во исполнение пункта 3 вышеуказанного постановления <адрес> семье ФИО1 было предложено рассмотреть вопрос о временном размещении в жилом помещении маневренного фонда <адрес>. От данного предложения ФИО1 отказалась. Согласно справке ЕМУП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** жилое помещение под № ****** является трехкомнатной коммунальной квартирой. ФИО1 на личном приеме было разъяснено о необходимости приведения в соответствие правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение в судебном порядке. До настоящего времени документы не представлены.

Вместе с тем, с учетом вышеприведенных обстоятельств, судом установлено, что занимаемое ФИО1 жилое помещение в полной мере соответствует площади предоставленного ей жилья (19,3 + 12,3 + 7,2 (площадь вспомогательного помещения, находящегося в совместном пользовании нанимателей) / 2 (количество нанимателей коммунальной квартиры по спорному адресу) = 35,2). Данный размер общей площади жилого помещения соответствует предоставленной истцу по ордеру общей площади. Доказательств обоснованности иного расчета общей площади предоставленного истцу жилого помещения по адресу: <адрес>, ответчиками не представлено.

При этом, если даже исходить из приведенных ответчиками доводов о предоставлении истцу жилой комнаты 19,3 кв.м. без учета спорного помещения, то установлено, что с 1997 года ФИО1 с составом семьи, в том числе ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете нуждающихся в жилом помещении, состоит по настоящее время, с учетом состава семьи, наличия детей иного пола и занимаемой площади (если исходить из позиции ответчика относительно предоставленной жилой площади), истец также вправе была претендовать на занятие освободившегося жилья – комнаты № ****** в коммунальной квартире в порядке ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР, в чем ей не могло быть отказано при условии надлежащего учета муниципального жилья со стороны ответчика.

Принимая во внимание, что спорная комната № ****** в квартире по адресу: <адрес>, была свободна на момент вселения ФИО1, суд делает вывод, что данная площадь учитывалась при предоставлении жилого помещения и входила в общую площадь, указанную в ордере № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Указание в ордере № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на одну комнату, по мнению суда, объясняется технической ошибкой либо ненадлежащим учетом и владением уполномоченным органом (лицом) сведением о технической характеристике жилого помещения по адресу: <адрес>, спорное помещение рассматривалось как вспомогательное либо кухня, в виду чего и было включено при расчете общей площади предоставленного жилья в размере 35,2 кв.м., что не может умалять прав истца. Данные выводы соотносятся с тем обстоятельством, что помещений в виде одной комнаты общей площадью 35,2 кв.м. в квартире по спорному адресу не имеется. При этом ответчиками не представлено иных сведений и доказательств того, что из себя представляет предоставленное истцу жилое помещение. О ненадлежащем учете технических данных свидетельствует и указание в ордере на то, что квартира является однокомнатной, а не трехкомнатной, что означает учет спорного помещения не в качестве жилой комнаты.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, обозначенным в виде комнаты № ****** площадью 12,3 кв.м. на момент предоставления жилого помещения по плану БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, и обозначенной комнатой № ****** площадью 12,5 кв.м. по плану БТИ по данным обследования на ДД.ММ.ГГГГ), расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Как указано органом, осуществляющим технический учет, общая площадь идентична тому же показателю, применяемому ранее в технической инвентаризации до вступления в силу действующего ЖК РФ. При этом, общая площадь находящихся в пользовании истца жилых помещений осталась неизменной: 12,3 и 19,3 равнозначно по сумме 12,5 и 19,1 кв.м.

Кроме того, на протяжении длительного периода времени с 1996 г. (более 22 лет) право пользования истца в отношении спорного жилого помещения не оспаривалось, требований о выселении как из самовольно занятого жилого помещения заявлено не было, как и доказательств распоряжения спорным жилым помещением в установленном законом порядке, что также свидетельствует об отсутствии оснований полагать о самовольности, незаконности занятия истцом данного жилого помещения.

Вопреки доводам ответчиков, обращение ФИО1 связано с приведенными разъяснениями о необходимости приведения в соответствие правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, квартира по адресу: <адрес>, в настоящее время находится в непригодном для постоянного проживания граждан состоянии и не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, по смыслу вышеназванных норм права, заключение договора социального найма на спорное жилое помещение не допускается, независимо от признания за истцом права пользования данной квартирой.

При этом необходимо отметить, что сам факт признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма в должной мере позволит защитить права и законные интересы заявителя, без возложения на ответчика излишней обязанности заключить указанный выше договор.

Учитывая изложенное, в возложении обязанности на администрацию <адрес> заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением (комнатой № ****** на момент предоставления жилого помещения по плану БТИ от ДД.ММ.ГГГГ), расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Бабкина Н.А.