Решение № 2-1307/2025 2-1307/2025(2-7713/2024;)~М-6234/2024 2-7713/2024 М-6234/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-1307/2025

Дело № 2-1307/2025 17 марта 2025 года

29RS0014-01-2024-011819-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

с участием прокурора Шурундиной Е.М.,

при секретаре судебного заседания Матвиенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1 о принудительном изъятии жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого,

установил:

Администрация городского округа «Город Архангельск» (далее - Администрация ГО «Город Архангельск») обратилась в суд с иском к ФИО1 о принудительном изъятии жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого. В обоснование иска указала, что заключением межведомственной комиссии от <Дата><№> ... в г. Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрация ГО «Город Архангельск» от <Дата><№>р был изъят для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: г. Архангельск, ... изъяты жилые помещения дома, в том числе ... общей площадью 73,7 кв.м., принадлежащая ФИО1 Жилой ... в г. Архангельске включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп. Размер возмещения за изымаемое помещение определен на основании отчета, подготовленного ООО «ПРОФ-ОЦЕНКА», и составляет 1 689 000 рублей. Ответчиком сделан выбор способа возмещения за изымаемое жилое помещение – предоставление другого жилого помещения. Для ответчика запланировано жилое помещение, расположенное по адресу: <...> ..., с доплатой разницы между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, исходя из фактических затрат на строительство передаваемого жилого помещения, в размере 5 275 619 руб. 64 руб. С учетом уточнения исковых требований просила изъять у ФИО1 квартиру по адресу: г. Архангельск, ..., с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <...> ..., с условием перечисления ответчиком разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и стоимостью предоставляемого жилого помещения в размере 5 275 619 руб. 64 коп. на расчетный счет Администрации ГО «Город Архангельск».

В судебном заседании ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 с иском согласились частично. Не возражали против предоставления ответчику жилого помещения, однако полагали, что какая-либо доплата за него взысканию не подлежит.

Представитель истца Администрации ГО «Город Архангельск», третьих лиц – Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, оснований для взыскания разницы в стоимости квартир не имеется, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ответчик ФИО1 с <Дата> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ... (кадастровый <№>).

На основании заключения межведомственной комиссии от <Дата><№> ... в г. Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу.

<Дата> ФИО5 направлено требование о сносе дома в срок до <Дата>.

Распоряжением Администрации ГО «Город Архангельск» от <Дата><№>р изъят для муниципальных нужд земельный участок, кадастровый <№>, площадью 1 066 кв.м., расположенный по адресу: г. Архангельск, ..., а также жилые помещения в данном доме, в том числе принадлежащая ответчику ... (кадастровый <№>).

Жилой ... в г. Архангельске включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп. Срок реализации программы в отношении указанного выше многоквартирного дома установлен до <Дата>.

<Дата> ответчик обратился в Администрацию с заявлением о выборе способа возмещения путем предоставления в собственность другого равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Ответом от <Дата> администрация сообщила ответчику, что его выбор способа возмещения за изымаемое жилое помещение в виде предоставления другого жилого помещения принят к сведению и будет учтен при дальнейшей работе, на сегодняшний день жилые помещения, предназначенные для предоставления в рамках Программ собственникам изымаемых жилых помещений по указанному адресу, не построены и не переданы в муниципальную собственность.

Согласно письму Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> в адрес ответчика, ему направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения – ... в г. Архангельске, с предоставлением в качестве возмещения другого жилого помещения – ... общей площадью 75 кв.м в жилом ... в г. Архангельске. Как установлено п. 2 предложенного ответчику Соглашения об изъятии, цена <№> является размером возмещения за жилое помещение <№> и составляет 1 689 000 руб. Цена <№> является первоначальной балансовой стоимостью жилого помещения <№> и составляет 6 964 619 руб. 64 коп. Собственник обязуется выплатить цену <№> в сроки и на условиях, предусмотренных соглашением, которая является разницей между ценой <№> и ценой <№> и составляет 5 275 619 руб. 64 коп.

На основании части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно требованиям части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Следовательно, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 185-ФЗ) имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилой ... в г. Архангельске включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп, в связи с чем ответчик как собственник жилого помещения по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Согласно разделу VII указанной выше региональной адресной программы источниками финансирования данной программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

При этом ни федеральным законодательством, ни вышеуказанной региональной адресной программой не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья без согласования с ними.

В рассматриваемом случае не применимы разъяснения, на которые ссылается представитель истца в иске, данные в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми, в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. Указанные разъяснения даны применительно к ситуации о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности. Применение такого подхода разъяснялось в абзаце втором раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09 апреля 2024 года № 1-КГ24-2-К3.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик ФИО1 реализовал право выбора способа обеспечения своих жилищных прав при изъятии принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, обратившись в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, в котором просил предоставить ему взамен изымаемого помещения другое равнозначное по общей площади жилое помещение.

В судебном заседании ответчик также подтвердил, что им выбран способ обеспечения своих жилищных прав при изъятии принадлежащего на праве собственности жилого помещения путем предоставления взамен изымаемого помещения другого равнозначного по общей площади жилого помещения без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилым помещением. Спора по поводу предоставляемого жилого помещения между сторонами не имеется.

Администрация городского округа «Город Архангельск», фактически приступив к окончательному этапу реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», в отношении принадлежащего ответчику жилого помещения, предложила ему жилое помещение взамен изымаемого с возмещением ответчиком разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилым помещением в размере 5 275 619 руб. 64 коп.

Учитывая, что соглашение о выплате ответчиком разницы между размером возмещения за изымаемое жилое помещение и стоимостью предоставляемого жилого помещения сторонами не достигнуто, многоквартирный дом включен в региональную программу, требование истца о перечислении ответчиком разницы в стоимости изымаемым жилым помещение и предоставляемым в собственность жилым помещением в размере 5 275 619 руб. 64 коп. не основано на законе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца в части принудительного изъятия жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. При этом в части возложения на ответчика обязанности выплатить разницу между размером возмещения за изымаемое жилое помещение и стоимостью предоставляемого жилого помещения требования Администрации ГО «Город Архангельск» удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что обращение с иском в рассматриваемом случае не было обусловлено нарушением ответчиком прав истца, который по существу не оспаривал право администрации на изъятие жилого помещения, учитывая, что требование истца о выплате ответчиком разницы между размером возмещения за изымаемое жилое помещение и стоимостью предоставляемого жилого помещения признано необоснованным, с предложенным вариантом жилого помещения ответчик по существу согласился, суд приходит к выводу о том, что с ответчика не подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой был освобожден истец.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1 о принудительном изъятии жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 (паспорт <№>) жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, ..., общей площадью 73,7 кв. м., кадастровый <№>, с предоставлением в собственность взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, расположенного по адресу: <...> ..., общей площадью 75 кв.м., кадастровый <№>, без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилым помещением.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр недвижимости записей:

- о прекращении права собственности ФИО1 (паспорт <№> на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, ..., общей площадью 73,7 кв. м., кадастровый <№>;

- о праве собственности городского округа «Город Архангельск» (ИНН <№>) на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, ..., общей площадью 73,7 кв. м., кадастровый <№>;

- о прекращении права собственности городского округа «Город Архангельск» на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> ..., общей площадью 75 кв.м., кадастровый <№>;

- о праве собственности ФИО1 (паспорт <№>) на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> ..., общей площадью 75 кв.м., кадастровый <№>.

В удовлетворении требования Администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1 о перечислении разницы в стоимости между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в собственность жилым помещением в размере 5 275 619 руб. 64 коп. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.

Председательствующий Н.В. Алексеева