Решение № 2-1297/2019 2-1297/2019~М-1270/2019 М-1270/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1297/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 г. г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Меркуловой В.И.,

с участием

ст.помощника Новомосковского городского прокурора Строковой А.Е.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1297/2019 по иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании совершить определенные действия,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным иском к администрации муниципального образования город Новомосковск. Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по установке светофора типа Т7, пешеходного ограждения, дорожных знаков 3.24 (20км/ч, 40 км/ч), горизонтальной разметки на нерегулируемом пешеходном переходе автомобильной дороги вдоль <данные изъяты> по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании ст.помощник Новомосковского городского прокурора Строкова А.Е. уточнила исковые требования. Просит обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск Тульской области организовать вышеуказанные работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражений не имела.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Новомосковский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи интересы нарушены в результате отсутствия дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений.

В соответствии со ст.ст.12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия закреплены и в п.5.1 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования город Новомосковск, который в соответствии с ч.2 ст.43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов и имеет прямое действие на всей территории города Новомосковска.

На основании п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, то есть такого состояния данного процесса, которое отражает степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2994 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемом пешеходном переходе автомобильной дороги должен присутствовать светофор типа Т7, пешеходное ограждение, дорожные знаки 3.24 (20км/ч, 40 км/ч), горизонтальная разметка (п.5.4.22,7.2.18,8.1.27,6.2.27).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Новомосковску, следует, что вдоль <данные изъяты> по <адрес> имеют место несоответствия требованиям ГОСТ Р 52289-2994 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Таким образом, отсутствие вышеуказанных средств организации дорожного движения может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, поскольку несут, в том числе, предупредительный характер.

Согласно статей 6, 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

Статьями 20,22,41,45 Конституции РФ каждому гарантировано право на жизнь, здоровье и личную неприкосновенность.

На охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий направлен и Федеральный закон «О безопасности движения», в соответствии со ст.3 которого к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения отнесены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Суд, оценив доказательства в их совокупности, считает установленным, что мер к организации безопасного дорожного движения вдоль <данные изъяты> по <адрес> не предпринималось, несмотря на представление по данному факту со стороны прокурора, в связи с чем, считает, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику следует организовать вышеуказанные работы, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании совершить действия по организации работ по установке светофора, дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск Тульской области организовать работы по установке светофора типа Т7, пешеходного ограждения, дорожных знаков 3.24 (20км/ч, 40 км/ч), горизонтальной разметки на нерегулируемом пешеходном переходе автомобильной дороги вдоль <данные изъяты> по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца.

Решение принято 11 июня 2019 г.

Председательствующий