Решение № 12-495/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 12-495/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 09 сентября 2024 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Захаров Р.П., при ведении протокола секретарем Паршуковой Т.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Врид начальника подразделения процессуальной деятельности Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Домодедово ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Врид начальника подразделения процессуальной деятельности Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Домодедово ФИО4, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно вышеуказанному постановлению должностным лицом в ходе анализа и изучения систем телевизионного наблюдения в пункте пропуска Москва (Домодедово) заместителем начальника Отряда пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в международном аэропорту Домодедово – начальником отдела охраны государственной границы ФИО5 выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 10 минут по 16 часов 56 минут в зоне дополнительных режимных ограничений – местах осуществления пограничного контроля международного зала «Прилет» воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Москва (Домодедово), расположенного по адресу: <адрес>, гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший в Российскую Федерацию рейсом U6-2710 Киргизия (Ош) – Москва (Домодедово), в качестве члена экипажа (командир воздушного судна), с использованием технического средства произвел фотосъемку территории пункта пропуска, в частности ограничительную ленту, обозначающую пределы зоны дополнительных режимных ограничений, а также находящуюся за ней территорию пункта пропуска МАП Домодедово без соответствующего разрешения пограничных органов.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Домодедовский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным по указанным в жалобе основаниям, согласно которым он действовал в состоянии крайней необходимости, поскольку неправомерно был задержан.

ФИО1 в судебное заседание явился, жалобу поддержал, просил постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Отряда пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в международном аэропорту Домодедово по доверенности ФИО6 пояснила, что ФИО1 обоснованно был привлечен к административной ответственности, факт совершения им административного правонарушения зафиксирован материалами дела.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кроме того, в силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.4 КоАП РФ нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.

В соответствии со статьей 26 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации определяются территории и помещения, где непосредственно осуществляется пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля. В местах осуществления пограничного и таможенного контроля вводятся дополнительные режимные ограничения.

В соответствии со статьей 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4730-1"О Государственной границе Российской Федерации" установлено, что посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производятся с разрешения пограничных и таможенных органов.

В соответствии с абзацев 1 пункта 49 приказа "Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации", утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 107 в местах, где непосредственно осуществляется пограничный и таможенный контроль, и на территории от мест проведения паспортного контроля до ограждения пункта пропуска со стороны Государственной границы Российской Федерации (от линии таможенного контроля до выезда из пункта пропуска), в помещениях подразделений пограничного и таможенного контроля, на судах заграничного следования, а также на площадках (в боксах, помещениях), где осуществляется осмотр (досмотр) транспортных средств заграничного следования действуют дополнительные режимные ограничения.

В соответствии с пунктом 1 Правил - правила режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации являются обязательными для исполнения всеми гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, должностными лицами (работниками) организаций независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в пункте пропуска, а также организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими в пунктах пропуска перевозку пассажиров, перемещение грузов, товаров и животных, и сотрудниками подразделений пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляющих свою деятельность в пункте пропуска.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 18 Правил - осуществлять аудиозапись, а также видео - и фотосъемку с использованием любых технических средств инженерно-технических сооружений, других объектов, расположенных на территории пункта пропуска, действия сотрудников подразделений государственных контрольных органов при исполнении ими служебных обязанностей в местах несения службы, без разрешения соответствующих подразделений государственных контрольных органов.

В соответствии с пунктом 53 Правил - должностные лица подразделений пограничного контроля осуществляют контроль за соблюдением настоящих Правил в пункте пропуска, а также привлекают нарушителей к административной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.4 КоАП РФ и виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе осмотренной видеозаписью, а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Всем вышеприведенным доказательствам в постановлении должностным лицом дана надлежащая, аргументированная оценка, на основе которой должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.4 КоАП РФ.

Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми по делу установлено не было. Данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

Таким образом, по данному факту усматриваются достаточные данные правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.4 КоАП России.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и оценкой имеющихся в деле доказательств основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Сам же ФИО1 фактически не отрицает, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 10 минут по 16 часов 56 минут осуществил фотосъемку территории пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Москва (Домодедово), что также подтверждено имеющейся в материалах дела на оптическом диске (л.д. 131) видеозаписи в файле «vk…0059» на 03 минуте 35 секунде.

Согласно статье 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Какой-либо опасности непосредственно угрожающей личности и правам ФИО1 при нахождении в зоне дополнительных режимных ограничений – местах осуществления пограничного контроля международного зала «Прилет» воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Москва (Домодедово) и непосредственно перед совершением действий по осуществлению фотосъемки, которые в последующем стали объективной стороной вмененного ФИО1 административного правонарушения, не установлено. Доводы жалобы ФИО1 об обратном документально не подтверждены.

Доводы жалобы ФИО1, касающиеся неправомерности его задержания, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления, и не исключают в его действиях признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.4 КоАП РФ, виновность последнего во вменяемом ему правонарушении нашла свое бесспорное подтверждение.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства в виде предупреждения.

Нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Оснований для отмены или изменения решений не имеется не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Врид начальника подразделения процессуальной деятельности Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Домодедово ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.П. Захаров