Решение № 2А-1296/2025 2А-1296/2025~М-847/2025 М-847/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-1296/2025

№ 2а-1296/2025

УИД 75RS0023-01-2025-001972-60


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

с участием представителя административного истца МБДОУ «Детский сад № 34», заинтересованных лиц администрации городского округа «Город Чита», комитета образования администрации городского округа «Город Чита» ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2,

административного ответчика главного специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению МБДОУ «Детский сад № 34» к Управлению Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, главному специалисту-эксперту отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 о признании незаконными и отмене пунктов предписания,

установил:

МБДОУ «Детский сад № 34» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись в обоснование на то, что по результатам профилактического визита 9 апреля 2025 года Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю вынесено предписание №, пунктом 3 которого на образовательную организацию возложена обязанность в срок до 9 апреля 2026 года обеспечить при формировании 1-й младшей группы № 21 «Радуга» (возраст детей 1,6 до 3 лет) и 2-й младшей группы № 3 «Непоседы» (возраст детей от 3 до 4 лет) количество детей исходя из расчёта площади групповой комнаты и спальни в соответствии с требованиями пункта 3.1.1 СП 2.4.3648-20. Согласно пункту 5 предписания на образовательную организацию возложена обязанность в срок до 9 апреля 2026 года привести в соответствие количество умывальных раковин и детских унитазов в туалетных группах 1-й младшей, 2-й младшей, старшей групп. Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 29 апреля 2025 года жалоба на это предписание оставлена без удовлетворения. Пункты 3 и 5 предписания незаконны, поскольку являются неисполнимыми. Отчисление обучающихся, воспитанников по инициативе образовательной организации не допускается, поскольку в ином случае нарушаются конституционные права несовершеннолетних на получение дошкольного образования, а реконструкцию здания для расширения площади учреждения провести не представляется возможным. Образовательное учреждение введено в эксплуатацию в 1970 году, капитальный ремонт и реконструкция здания не проводились. Заключение компетентных органов о возможности проведения требуемых работ Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю не представлено, вопрос о возможности устранения выявленных недостатков без нарушений требований безопасности строения для окружающих, соответствия его при этом градостроительным нормам и правилам не исследовался. Осуществление указанных строительных работ без результатов строительно-технической экспертизы может нанести урон зданию детского сада. Просит признать незаконными и отменить пункты 3 и 5 предписания № от 9 апреля 2025 года.

Определением от 4 июня 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – администрация городского округа «Город Чита», комитет образования администрации городского округа «Город Чита».

Относительно административного искового заявления представителем Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 представлен письменный отзыв.

В судебном заседании представитель административного истца МБДОУ «Детский сад № 34», заинтересованных лиц администрации городского округа «Город Чита», комитета образования администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нём основаниям, дополнительно пояснила, что в соответствии с пунктом 1.3 СП 2.4.3648-20 объекты, введённые в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утверждённой проектной документацией, по которой они были построены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 административный иск не признала, полагала оспариваемое предписание законным и подлежащим исполнению. Указала на отсутствие доказательств наличия технической возможности установки в туалетных комнатах детского сада дополнительного санитарного оборудования, поскольку Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю соответствующие экспертизы не проводятся.

Главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 административный иск не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, утверждённого Приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года N 739 (далее – Положение), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 8.1 Положения).

В соответствии с пунктом 8.16 Положения Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю применяет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, меры по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдает предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлекает к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Исходя из пункта 8.34.5 Положения при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю вправе давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад № 34», расположенное по адресу: <...>, является дошкольной образовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность на основании специального разрешения – лицензии на осуществление образовательной деятельности.

По результатам профилактического визита, проведённого сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю с 28 марта по 9 апреля 2025 года в МБДОУ «Детский сад № 34», среди прочего выявлены следующие нарушения санитарных норм и правил:

- в нарушение статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пункта 3.1.1 СП 2.4.3648-20 площадь групповой в 1-й младшей группе № 21 «Радуга» (возраст детей от полутора до трёх лет) не соответствует предъявленным требованиям, а именно списочный состав группы 26 человек, при этом площадь игровой составляет 50 кв.м., то есть площадь на одного ребёнка составляет менее 1,9 кв.м. при норме не менее 2,5 кв.м.;

- в нарушение статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пункта 3.1.1 СП 2.4.3648-20 площадь 2-й младшей группы № 3 «Непоседы» (возраст детей от трёх до четырёх лет) не соответствует предъявленным требованиям, а именно списочный состав группы 27 человек, при этом площадь спальни составляет 29,4 кв.м., то есть площадь на одного ребёнка составляет 1 кв.м. при норме не менее 2 кв.м.;

- в нарушение статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, раздела 6 таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 количество умывальных раковин и детских унитазов в группах туалетных в 1-й младшей, 2-й младшей группе, старшей группе не соответствует предъявленным требованиям, а именно в 1-ой младшей группе (списочный состав 26 детей), 2-ой младшей группе (списочный состав 27 детей), старшей группе (списочный состав детей 29) установлено по 3 унитаза и по 3 детских раковины при норме 1 унитаз на 5 детей, 1 кран на 5 детей.

В этой связи главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 выдано предписание № 75-05-05/УСП-141-2025 от 9 апреля 2025 года, согласно которому МБДОУ «Детский сад № 34» следует, в том числе в срок до 9 апреля 2026 года:

- обеспечить при формировании 1-й младшей группы № 21 «Радуга» (возраст детей от полутора до трёх лет) и 2-й младшей группы № 3 «Непоседы» (возраст детей от 3 до 4 лет) количество детей исходя из расчёта площади групповой комнаты и спальни в соответствии с пунктом 3.1.1 СП 2.4.3648-20 – пункт 3 предписания;

- привести в соответствие количество умывальных раковин и детских унитазов в туалетных комнатах в 1-й младшей, 2-й младшей, старшей группах – пункт 5 предписания.

Подававшаяся МБДОУ «Детский сад № 34» жалоба в связи с несогласием с пунктами 3 и 5 предписания оставлена руководителем Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю без удовлетворения решением от 29 апреля 2025 года.

Оснований для признания пункта 3 предписания незаконным и его отмене суд не усматривает.

В обоснование своих доводов МБДОУ «Детский сад № 34» ссылается на то, что отчисление обучающихся, воспитанников по инициативе образовательной организации не допускается, а реконструкцию здания для расширения площади учреждения не представляется возможным провести технически.

Соответствующие доводы подлежат отклонению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Абзацами вторым и четвёртым статьи 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона).

На охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности направлены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи, утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28(далее – СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодёжи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3.1.1 СП 2.4.3648-20 количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, осуществляющей присмотр и уход за детьми, в том числе в группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, определяется исходя из расчёта площади групповой (игровой) комнаты.

Для групп раннего возраста (до 3 лет) – не менее 2,5 кв.м. на 1 ребёнка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) – не менее 2 кв.м. на одного ребёнка, без учёта мебели и её расстановки. Площадь спальной для детей до 3 лет должна составлять не менее 1,8 кв.м. на ребёнка, для детей от 3 до 7 лет – не менее 2,0 кв.м. на ребёнка.

Из приведённого положения санитарных правил прямо следует, что комплектование групп в дошкольных образовательных организациях с превышением установленных нормативов не допускается. Фактическое присутствие всех принятых свыше установленного норматива в группу детей приведёт к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха, воспитания и обучения детей.

Таким образом, нахождение в группе большего, чем предусмотрено санитарными правилами, количества детей может стать причиной неблагоприятной эпидемиологической обстановки в детском учреждении, а также привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПиН 3.3686-21).

Согласно пункту 18 СанПиН 3.3686-21 в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями

Так, одним из видов мероприятий по недопущению возникновения случаев внебольничной пневмонии среди людей является соблюдение требований к размещению и бытовому устройству в организованных коллективах детей (пункту 3100 СанПиН 3.3686-21).

При таком положении фактическое присутствие всех принятых в МБДОУ «Детский сад № 34» детей приведёт к несоблюдению установленных гигиенических нормативов, возникновению опасности распространения инфекционных и паразитарных болезней среди воспитанников, ненадлежащему исполнению дошкольной образовательной организацией принятых на себя по договору с родителями детей обязательств, оказанию некачественных образовательных услуг, что нарушает права и законные интересы родителей, детей и не соответствует приведённым выше положениям закона и санитарным правилам.

Доводы административного истца о неисполнимости пункта 3 предписания отклоняются.

В ходе проведённого обследования Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю установлено, что площади групповых (игровых) комнат в некоторых группах превышают установленную площадь на одного ребёнка. Так, при гигиеническом значении не менее 2 кв.м. в первой младшей группе № 22 «Медвежата» площадь на одного ребёнка составляет 2,3 кв.м., во второй младшей группе № 3 «Непоседы» – 2,3 кв.м., в средней группе № 1 «Фантазёры» – 2,4 кв.м., в старшей группе № 2 «Почемучки» – 2,2 кв.м., в подготовительной группе № 2 «Солнышко» – 2,9 кв.м.

Доказательства невозможности перераспределения детей по группам, в том числе перемещения групп детей из одних комнат в другие, МБДОУ «Детский сад № 34» не представило.

Кроме того, МБДОУ «Детский сад № 34» в случае невозможности самостоятельного устранения выявленных нарушений вправе обратиться в органы местного самоуправления, на которые действующим законодательством возложена обязанность своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных надлежащих условий для осуществления ими образовательной деятельности (пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9, 15, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Изложенное не противоречит выводам Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, приведённым в кассационных определениях от 23 ноября 2018 года N 72-КГ18-6, от 23 ноября 2018 года N 72-КГ18-7.

При таком положении пункт 3 предписания № 75-05-05/УСП-141-2025 от 9 апреля 2025 года является законным, оснований для его отмены не усматривается.

Одновременно суд не может согласиться с законностью пункта 5 предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.

Соответствующим пунктом предписания на МБДОУ «Детский сад № 34» возложена обязанность привести в соответствие количество умывальных раковин и детских унитазов в туалетных комнатах в 1-й младшей, 2-й младшей, старшей группах. Так, в 1-ой младшей группе (списочный состав 26 детей), 2-ой младшей группе (списочный состав 27 детей), старшей группе (списочный состав детей 29) установлено по 3 унитаза и по 3 детских раковины при норме 1 унитаз на 5 детей, 1 кран на 5 детей.

По смыслу предписания количество умывальных раковин и детских унитазов необходимо привести в соответствие в уже имеющихся туалетных комнатах.

Таким образом, для исполнения пункта 5 предписания, с учётом превышения числа воспитанников в группах, МБДОУ «Детский сад № 34» должно установить дополнительные умывальные раковины и унитазы.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21), в таблице 6.4 которых установлены нормативы количества и установки санитарных приборов в помещениях: количество санитарных приборов для детей дошкольного возраста до 3-х лет – умывальники или 1 раковина желобкового типа: 1 кран на 5 детей; унитаз – 1; количество санитарных приборов для детей дошкольного возраста 3-7 лет – детские унитазы: 1 унитаз на 5 детей; умывальники или раковина желобкового типа: 1 кран на 5 детей.

В соответствии с пунктом 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодёжи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодёжи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 кв.м., от 3 до 7 лет – 16,0 кв.м.; для детей старше 7 лет – не менее 0,1 кв.м. на ребёнка.

Частью 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

По смыслу данной правовой нормы предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 КоАП РФ).

Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное нарушение. Срок, указанный в предписании, в течение которого следует совершить указанные в предписании действия (достичь поставленной цели), должен реально позволять выполнить все в нём указанное.

Исполнимость предписания является юридически значимым обстоятельством по делу.

Как следует из буквального содержания оспариваемого пункта предписания, на Учреждение возложена обязанность в установленный срок оборудовать туалетные помещения дополнительными санитарными приборами исходя из списочной численности детей в зависимости от их возраста.

Возраст детей в 1-ой младшей группе № 22 «Медвежата» – от полутора до трёх лет, во второй младшей группе № 3 «Непоседы» – от четырёх до пяти лет, в старшей группе «Фантазёры» – от четырёх до шести лет.

Следовательно, согласно СП 2.4.3648-20 площадь туалетов в 1-ой младшей группе должна составлять не менее 12 кв.м., во 2-й младшей группе – 16 кв.м., в старшей группе – 16 кв.м.

МБДОУ «Детский сад № 34» построено в 1967 году, то есть до утверждения 28 сентября 2020 года СП 2.4.3648-20.

Согласно техническому паспорту площадь туалетной комнаты 1-ой младшей группы составляет 10,2 кв.м., площадь туалетной комнаты 2-ой младшей группы составляет 15,6 кв.м., площадь туалетной комнаты старшей группы составляет 11,8 кв.м.

Учитывая, что туалетные комнаты имеют площадь менее установленных СП 2.4.3648-20 размеров, судом в судебном заседании, состоявшемся 4 июня 2025 года, Управлению Роспотребнадзора по Забайкальскому краю предложено представить доказательства наличия технической возможности установки в туалетных комнатах МБДОУ «Детский сад № 34» дополнительного санитарного оборудования.

Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю доказательства наличия такой технической возможности суду не представлены, тогда как именно на Управлении в силу положений части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лежит бремя доказывания законности выданного предписания в оспариваемой части.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене пункта 5 предписания ввиду его неисполнимости.

Кроме того, ставя вопрос об обеспечении в 1-й младшей группе унитазами из расчёта 1 унитаз на 5 детей, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю не учтено, что возраст детей названной группы составляет от полутора до трёх лет, в связи с чем в соответствии с таблицей 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 в туалетной комнате должен быть установлен лишь один унитаз. Доказательства того, что в первой младшей группе не установлено ни одного унитаза, административным ответчиком не представлено. Напротив, фотоматериалами подтверждено наличие одного унитаза в 1-й младшей группе. Требование о необходимости установки в 1-й младшей группе большего количества унитазов не согласуется с положениями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить пункт 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.

Судья А.А. Круликовская

Мотивированное решение составлено 25 июня 2025 года.