Решение № 12-288/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-288/2017

12-288/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань 14 августа 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кислянникова Т.П.

рассмотрев жалобу ООО «Межрегиональная торгово-строительная компания» на постановление Административной комиссии городского округа Сызрань от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении по части 1 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа Сызрань от 20 апреля 2017 года юридическое лицо – ООО «Межрегиональная торгово-строительная компания» (далее ООО «МТСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей за проведение земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальным правовым актом, принятого Решением Думы г.о. Сызрань № № *** от 29.08.2012г., п. 8.9.27.5 – не поддерживается в состоянии пригодном для беспрепятственного проезда транспорта в зимний период нарушенный участок по <адрес> г.о. Сызрань в соответствии с ордерами (разрешениями) № ***, № *** от 30.09.2016г.

ООО «МТСК» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит признать его незаконным, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что 20.02., <дата> специалистами Административной технической инспекции КЖКХ Администрации г.о. Сызрань ФИО2, ФИО3 были проведены внеплановые проверки ООО «МТСК», составлены акты инспекционного обследования. ООО «МТСК» является субъектом малого и среднего предпринимательства. При производстве ООО «МТСК» земляных работ по строительству наружного водопровода и ливневой канализации по адресу: г. Сызрань, <адрес>А Административно-технической инспекции КЖКЖ администрации г.о.Сызрань Самарской области были выданы разрешение № ***, разрешение № *** от 30 сентября 2016 г. на осуществление земляных работ на территории г.о. Сызрань. Разрешения на восстановления асфальтированного слоя дороги из-за осадков и отрицательной температуры на зимний период были продлены до 01 мая 2017 г. При проведении проверок был нарушен порядок проведения проверки в отношении ООО «МТСК».

Работники АТИ КЖКХ 20.02.2017 г. и 20.03.2017 г. осуществляли мероприятия по проверке соблюдения требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства за ООО «МТСК», осуществляли муниципальный контроль, при осуществлении которого был нарушен порядок установленный Федеральным законом № 294-ФЗ и решением Думы г.о.Сызрань Самарской области от 30.05.2012 г. № *** (проверка проводилась без уведомления, без распоряжения (приказа) руководителя Комитета ЖКХ, без оснований для внеплановых проверок, установленных в ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, без соблюдения сроков и формы акта окончания внеплановой проверки). В соответствии с частью 3 статьи 26.1 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу, в том числе результатов проверок органов муниципального контроля с нарушением установленного законом порядка. Административной комиссией в основу доказательства вины юридического лица были применены не допустимые доказательства.

В судебном заседании представитель ООО «МТСК» по доверенности ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В письменном отзыве представитель Административной комиссии г.о. Сызрань указал, что оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу № *** от 20.04.2017г. вынесено в соответствии с Законом, в рамках санкции статьи, с соблюдением процессуальных норм; в результате всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

20 февраля 2017 года специалистами АТИ КЖКХ г.о. Сызрань ФИО2 и ФИО3 был составлен акт инспекционного обследования с фотоматериалом по адресу г. Сызрань, <адрес>, выявлен факт - не поддерживается в состоянии, пригодном для беспрепятственного проезда транспорта в зимний период нарушенный участок дороги (производились вскрышные работы асфальто-бетонного покрытия в соответствии с выданными ордерами (разрешениями) № ***, № *** от 30.09.2016 г. ООО «Межрегиональная торгово-строительная компания». Бездействие за неисполнение обязанности по содержанию участка дорожного полотна со стороны ООО «Межрегиональная торгово-строительная компания» находят подтверждение в акте инспекционного обследования с фотоматериалом по адресу г. Сызрань, <адрес> А 06.03.2017г. и 20.03.2017г. и фотоматериалы от 12.04.2017 г. Последствием своего бездействия послужили вредные последствия такие как: ДТП 25 февраля 2017 года и 29 марта 2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании представитель Административной комиссии ФИО4 и по доверенности ФИО5 возражали против жалобы, поддержали доводы, указанные в письменном отзыве.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО «МТСК», представителя Административной комиссии г.о. Сызрань, специалистов АТИ КЖКХ Черного и ФИО6, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

03.04.2017 года в отношении ООО «Межрегиональная торгово-строительная компания» специалистом АТИ КЖКХ г.о. Сызрань ФИО2 был составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.11 закона Самарской области от 01 ноября 2007 г. № ***-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, а именно Решение Думы г.о. Сызрань от 29.08.2012 года № *** О Положении «О правилах благоустройства территории городского округа Сызрань» п. 8.9.27.5 - не поддерживается в состоянии, пригодном для беспрепятственного проезда транспорта в зимний период нарушенный участок по <адрес>А г.о. Сызрань, в соответствии с ордерами (разрешениями) № ***, № *** от 30.09.2016 г.

Постановлением административной комиссии г.о. Сызрань от 20.04.2017г. ООО «Межрегиональная торгово-строительная компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 4.11 закона Самарской области от 01 ноября 2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

20 февраля 2017 года специалистами АТИ КЖКХ г.о. Сызрань ФИО2 и ФИО3 был составлен акт инспекционного обследования с фотоматериалом по адресу г. Сызрань, <адрес> выявлен факт - не поддерживается в состоянии, пригодном для беспрепятственного проезда транспорта в зимний период нарушенный участок дороги (производились вскрышные работы асфальто-бетонного покрытия в соответствии с выданными ордерами (разрешениями) № ***, № *** от 30.09.2016 г. ООО «Межрегиональная торгово-строительная компания».

Бездействие за неисполнение обязанности по содержанию участка дорожного полотна со стороны ООО «Межрегиональная торгово-строительная компания» подтверждаются актами инспекционного обследования с фотоматериалом по адресу г. Сызрань, <адрес> А 06.03.2017г. и 20.03.2017г. и фотоматериалы от 12.04.2017 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1.4 Решение Думы г.о. Сызрань от 29.08.2012 года № *** «О правилах благоустройства территории городского округа Сызрань» обязательно для исполнения всеми организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа Сызрань, всеми физическими лицами, находящимися на территории городского округа Сызрань.

Согласно п. 8.9.27.5. работы, проводимые в зимний период, сдаются в установленные сроки представителю Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань в «зимнем» варианте: с планировкой грунта на улицах, дорогах и тротуарах с усовершенствованным покрытием с подсыпкой песка и щебня. Организация, выполняющая работы, должна поддерживать в состоянии, пригодном для беспрепятственного проезда транспорта и прохода пешеходов, нарушенный участок дороги, тротуара весь зимний период. В случае невозможности продолжения земляных работ по благоустройству территории в связи с низкими температурами, исполнитель обязан направить в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань письмо с просьбой приостановить действие ордера, провести мероприятия по приведению в порядок территории (планировка грунта на улицах, дорогах и тротуарах с усовершенствованным покрытием с подсыпкой песка и щебня), обеспечению безопасности движения транспорта и пешеходов. В полном объеме нарушенные элементы благоустройства (асфальт, газон, ограждения и пр.) восстанавливаются до 1 мая текущего года.

В связи с установившейся холодной погодой со значительным понижением температуры на территории городского округа Сызрань Самарской области и выпадением осадков ООО «Межрегиональная торгово-строительная компания» приостановило действие ордеров (разрешений) № *** и № *** до 01 мая 2017г., однако не исполнило обязательство в части обеспечения безопасности движения транспорта на участках дорожного полотна по адресу г. Сызрань, <адрес>А.

В нарушение п. 8.9.27.5 Положения о правилах благоустройства со стороны ООО «Межрегиональная торгово-строительная компания» не проведены мероприятия по планировке грунта на улицах, дорогах и тротуарах с усовершенствованным покрытием с подсыпкой песка и щебня), обеспечению безопасности движения транспорта и пешеходов по адресу <адрес> г. Сызрань.

Таким образом, при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления Административной комиссией всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, на основании которых вынесено обоснованное постановление и назначено наказание в минимальном размере.

Доводы жалобы о том, что был нарушен порядок проведения проверки в отношении ООО «МТСК» суд не может принять во внимание, поскольку специалистами АТИ КЖКХ 20.02., 06.03., 20.03.2017г. не проводилась проверка в отношении юридического ООО «МТСК», а обследовался участок дороги по <адрес><адрес>.

Нарушений процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и признания незаконным обжалуемого постановления, по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии городского округа Сызрань от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.11 Закона Самарской области № ***-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении юридического лица ООО «Межрегиональная торгово-строительная компания» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Межрегиональная торгово-строительная компания»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кислянникова Т.П.