Решение № 12-19/2020 5-625М/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело № 12-19/2020

(номер дела первой инстанции 5-625м/2020)

УИД 02MS0011-01-2020-002626-68


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Ватутина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 17 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствоми сроком на один год шесть месяцев.

Не согласившись с судебным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Кош-Агачский районный суд, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая, что суд не обратил должного внимания на процессуальные нарушения, допущенные инспектором ДПС при составлении административных протоколов и акта. Полагает, что постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района в отношении ФИО1 незаконно и не обосновано.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Защитник Олчёнов А.Ф. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал, дополнительно пояснил, что мировой судья судебного участка Кош-Агачского района не имел права рассматривать дело в отношении ФИО1, так как ранее, будучи адвокатом, защищал ФИО1 по уголовному делу, и между ними возникли противоречия, которые привели к неприязненным отношениям. Мировым судьей не был рассмотрен вопрос о самоотводе, вопрос об отводе у ФИО1 не выяснялся. В протоколе по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 имеется несколько исправлений в части фамилии, изначально было указано «Кагучинов», в последующем изменено путем исправления на «Катучинов», при этом в копии представленной ФИО1 указанные исправления отсутствуют. Данное нарушение является существенным и влечет недопустимость данного протокола в качестве доказательства. В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование указана дата 07 августа 2020 года, при этом освидетельствование фактически проводилось на основании указанного документа 08 июля 2020 года. Медицинское освидетельствование проведено через 16 минут, 20-минутный интервал не был соблюден. Также пояснил, что не было разъяснено право о том, что может воспользоваться помощью защитника.

Изучив и проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи защитником Олчёновым А.Ф. указано на то, что в протоколе об административном правонарушении должностным лицом внесены изменения в части анкетных данных лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из протокола по делу об административном правонарушении № усматривается, что в фамилии ФИО1 имеется очевидная помарка, буква «г» исправлена на букву «т».

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля был допрошен инспектор ДПС ФИО2 который показал, что 07 июля 2020 года был остановлен автомобиль ВАЗ 2144, управлял указанным автомобилем ФИО1, у него были признаки алкогольного опьянения, в связи с чем последний отстранен от управления транспортным средством, было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте, на что он отказался, затем было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, составлен протокол о направление на медицинское освидетельствование, на что ФИО1 согласился. Был доставлен в больницу, в ходе медицинского освидетельствования установлено алкогольное опьянение. По результатам медицинского освидетельствования составлен протокол по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 В протоколе указана фамилия «Катучинов», помарка в букве «т» связна с тем, что в патрульном автомобиле было темно, и когда заполнял протокол, получилась данная помарка. Все процессуальные действия проведены именно в отношении ФИО1 Никаких изменений, в протокол по делу об административном правонарушении, свидетелем не вносилось.

Суд не принимает показания данного свидетеля, поскольку в представленных стороной защиты копиях протоколов по делу об административном правонарушении № (ФИО1 было выдано две копии), указанные изменения (помарки) отсутствуют. Из копий протоколов четко видно, что фамилия водителя указана «Кагучинов».

Таким образом, прихожу к выводу, что в протокол по делу об административном правонарушении № были внесены изменения, в части указания фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Материалы дела не содержат сведений, что ФИО1 надлежащим образом был извещен о том, что в протокол об административном правонарушении будут внесены изменения, а также сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он был составлен, после внесения в него изменений.

Приведенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД с соблюдением требований вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого возбужденного производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение прав этого лица.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность обжалуемого акта, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района от 17 июля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Поскольку судья пришел к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, в связи с нарушением должностным лицом процессуальных норм права, иные доводы жалобы не принимаются во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 17 июля 2020 года вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12. КоАП РФ.

Судья А.А. Ватутина