Решение № 2-215/2023 2-215/2023~М-150/2023 М-150/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-215/2023

Гр. дело №

УИД №RS0№-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе

судьи Логиновой М.А.,

при секретаре Рулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации,

установил:

Территориальный отдел Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах (далее - территориальный отдел ТУ Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Светогорском районах) обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1» (далее – МОУ «Белозерская средняя школа № 1») о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: допускать в общеобразовательную организацию детей в возрасте до 14 лет включительно, которым не проводилась туберкулинодиагностика, при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребёнка заболевания туберкулёзом.

В обоснование исковых требований указано, что по запросу истца в БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» о количестве детей, не обследованных в целях раннего выявления туберкулёза в 2022 году в образовательных учреждениях г. Белозерска и Белозерского муниципального округа, получена информация, согласно которой на начало 2023 года выявлен 51 ребёнок, которым не проведена туберкулинодиагностика ввиду отказа от неё родителей или законных представителей, из которых в МОУ «Белозерская средняя школа № 1» обучается 28 человек. На 23 марта 2023 года в образовательное учреждение допущено 20 детей в возрасте до 14 лет, не прошедших туберкулинодиагностику и не представивших заключение врача-фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулёзом. На момент подачи иска в суд в адрес истца материалов, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства, ответчиком не представлено.

В судебном заседании представитель истца территориального отдела ТУ Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, <адрес>х по доверенности ФИО2 доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Белозерская средняя школа № 1» директор ФИО3 исковые требования признала, пояснила, что ведет с родителями детей, не прошедших туберкулинодиагностику и не представивших заключение врача-фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулёзом, разъяснительную работу о необходимости представления соответствующих документов, не уклоняется от соблюдения требований санитарного законодательства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 4 указанного закона).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» туберкулез отнесен к числу социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (преамбула).

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 указанного Федерального закона, противотуберкулезная помощь определена как совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Осуществляет разработку и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также разработку обязательных требований в сфере защиты прав потребителей (пункт 5.8(1) указанного Положения).

Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в силу пункта 8 Положения является Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 823 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дети, направленные на консультацию в медицинскую противотуберкулезную организацию, родители или законные представители которых не представили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом, не допускаются в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации.

Дети, которым не проводилась туберкулинодиагностика, допускаются в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, организации отдыха детей и их оздоровления, а также госпитализируются в плановом порядке в медицинские организации при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 указанного закона).

Применительно к указанным положениям закона следует отметить, что в силу действующего законодательства осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а не исполнение ответчиком необходимых требований не должно ставить под угрозу здоровье и благоприятную среду обитания для иных обучающихся образовательного учреждения, которые в полной мере выполняют требования о прохождении диагностики.

Как следует из материалов дела, БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» на начало 2023 года был выявлен 51 ребёнок, которым не проведена туберкулинодиагностика в виду отказа от неё родителей или законных представителей (л.д. 12).

По информации МОУ Белозерская средняя школа № 1», 20 допущенным к в образовательное учреждение детям в возрасте до 14 лет не проводилась ежегодная туберкулинодиагностика.

Доказательств представления заключений врача-фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулёзом для допуска обучающихся в образовательное учреждение, в материалах дела не имеется.

Таким образом, представителем ответчика МОУ Белозерская средняя школа № 1» не представлено суду доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений санитарного законодательства.

Все выявленные нарушения создают угрозу для здоровья граждан, прежде всего лиц, обучающихся в образовательном учреждении, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что обращение территориального отдела ТУ Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, <адрес>х в суд с настоящим иском является правомерным, а требования иска подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, <адрес>х (<данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1» (<данные изъяты>) в срок до 01 сентября 2023 года исполнить требования санитарного законодательства в части соблюдения требований по профилактике туберкулёза, а именно: допускать в общеобразовательную организацию детей в возрасте до 14 лет включительно, которым не проводилась туберкулинодиагностика, при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребёнка заболевания туберкулёзом.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1» (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Судья М.А. Логинова

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.