Решение № 2-111/2018 2-111/2018 ~ М-103/2018 М-103/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-111/2018

Дело № 2-111\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием прокурора Коновалова В.А.,

представителя ответчика – Администрации городского поселения Пошехонье – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Пошехонье о приведении улиц города Пошехонье (Советская и Преображенского) в безопасное для дорожного движения состояние,

У с т а н о в и л :

Прокурор Пошехонского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Пошехонье, в чьей собственности находятся улицы Советская и Преображенского в городе Пошехонье, со следующими требованиями:

1) на улице Советская у МБОУ СШ № 2 г. Пошехонье оборудовать искусственные неровности за 10-15 м до наземного нерегулируемого пешеходного перехода в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»;

2) на ул. Советская на ПК-0+15 – 0+119 установить дорожные знаки 1.23. «Дети» со щитами со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 шт.;

3) оборудовать на ул. Советская светофорный объект типа Т.7 на пешеходном переходе, расположенном на дороге (улице), проходящей вдоль территории детского учреждения;

4) оборудовать на ул. Советская ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке автодороги (улице), проходящего вдоль детского учреждения, с обеих сторон автодороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода;

5) на конечном пункте маршрута школьного автобуса у СШ № 2 на ул. Советская г. Пошехонье оборудовать разворотную остановочную и посадочную площадку;

6) устранить нарушение п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 на ул. Советская, выразившееся в отсутствии на данной улице тротуаров или пешеходных дорожек;

7) нанести на ул. Советская и Преображенского горизонтальную дорожную разметку, ссылаясь на следующее.

При проведении по поручению областной прокуратуры сообщения о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог, по которым проходят школьные маршруты, установлено несоблюдение государственных стандартов в содержании улиц Советская и Преображенского, по которой проходят маршруты школьных автобусов. Данные улицы находятся в собственности городского поселения. Орган местного самоуправления несет ответственность за соблюдение норм безопасности дорожного движения, предусмотренные Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (часть 1 статьи 12, статьи 2, 6), Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (п.11 ст. 5, п.9 ст. 6, ч.1 ст.17).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, уточнив, что просит обязать выполнить работы, указанные в п. 1 - в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу, в п. 2 – в течение одного месяца; в п.п. 3 – 6 – в течение одного года; в п. 7 – в течение 2 месяцев.

Представитель ответчика ФИО1 возражал против части заявленных требований, а именно, об установлении светофора, ссылаясь на то, что дислокацией дорожных знаков установка светофора не предусмотрена, да и не требуется; просил пересмотреть пункт, касающийся оборудования разворотной площадки для автобуса, ссылаясь на отсутствие на улице достаточного места для разворота автобуса; в отношении остальных требований, признавая их обоснованность, иск не признал, пояснив, что на выполнение части работ, а именно: нанесение горизонтальной разметки на улице Преображенского, установку новых дорожных знаков уже заключены контракты, а на выполнение остальных работ, хотя они и предусмотрены ГОСТами, денежных средств не имеется. Возражений против указанных прокурором сроков не высказал.

Выслушав участников дела, изучив материалы, суд приходит к следующему.

В акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожного переезда, по маршрутам движения школьных автобусов от 27 марта 2018 года указано следующее:

По улице Советская:

- в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» у МБОУ СШ № 2 г. Пошехонье отсутствуют искусственные неровности за 10-15 м до наземного нерегулируемого пешеходного перехода;

- ПК-0+15 – 0+119 в нарушение п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены дорожные знаки 1.23. «Дети» без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 шт.;

- в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует светофорный объект типа Т.7 на пешеходном переходе, расположенном на дороге (улице), проходящей вдоль территории детского учреждения;

- в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на ул. Советская отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке автодороги (улице), проходящего вдоль детского учреждения, с обеих сторон автодороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода;

- в нарушение п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на конечном пункте маршрута школьного автобуса у СШ № 2 на ул. Советская г. Пошехонье отсутствует разворотная остановочная и посадочная площадка;

- в нарушение п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 на ул. Советская отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки.

В нарушение п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на улицах Советская и Преображенского отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Представитель ответчика ФИО1 не оспаривал, что дороги, пролегающие по улицам Советская и Преображенского в г. Пошехонье находятся в муниципальной собственности городского поселения Пошехонье.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131) к вопросам местного значения поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 257) к полномочиям органов местного самоуправления относит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В пункте 6 статьи 3 этого же закона дано понятие дорожной деятельности - дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

При проведении такого контрольного обследования выявлены перечисленные выше несоответствия состояния дорог по улицам Советская и Преображенского в г. Пошехонье, по которым проходят маршруты школьных автобусов.

Нарушения в обустройстве данных дорог (кроме установки светофора и разворотной площадки) представителем ответчика не отрицаются.

Суд считает установленным, что ответчик не обеспечивает выполнение необходимых для безопасной эксплуатации дороги по улицам Советская и Преображенского в г. Пошехонье мер, в том числе и с точки зрения безопасности перевозки детей в школу № 2 г. Пошехонье, что, несомненно, создает угрозу жизни и здоровью лиц, пользующихся данными дорогами, в связи с чем требования истца об устранении выявленных нарушений на указанных улицах обоснованы и подлежат удовлетворению, за исключением требований об обустройстве разворотной площадки.

Пунктом 5.3.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов. Стороны не оспаривают, что остановка школьного автобуса на ул. Советская в г. Пошехонье у СШ № 2 никоим образом не обустроена, однако, указанным пунктом ГОСТа предусмотрены требования только к остановочным пунктам, а не к разворотной площадке.

Учитывая, что улица Советская в г. Пошехонье в районе СШ № 2 не является тупиковой, т.е. не исключается после высадки (или посадки) школьников дальнейшее движение автобуса в том же направлении, с учетом указанного пункта ГОСТ Р 52766-2007 данное требование (оборудование разворотной площадки) удовлетворению не подлежит.

Что касается определения сроков исполнения решения суда, то суд, учитывая объем предстоящих работ, тот факт, что контракты на выполнение части этих работ уже заключены, полагает возможным согласиться с указанными истцом сроками устранения недостатков.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, с у д

Р е ш и л :

Обязать Муниципальное учреждение Администрация городского поселения Пошехонье в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу установить на улице Советская в г. Пошехонье Ярославской области на ПК – 0+15 – 0+119 два дорожных знака 1.23. «Дети» со щитами со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Обязать Муниципальное учреждение Администрация городского поселения Пошехонье в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу нанести на улицах Советская и Преображенского в г. Пошехонье Ярославской области горизонтальную дорожную разметку.

Обязать Муниципальное учреждение Администрация городского поселения Пошехонье в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу оборудовать на улице Советская в г. Пошехонье Ярославской области у МБОУ СШ № 2 искусственные неровности за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения.».

Обязать Муниципальное учреждение Администрация городского поселения Пошехонье в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу:

- оборудовать на ул. Советская в г. Пошехонье светофорный объект типа Т.7 на пешеходном переходе, расположенном на дороге (улице), проходящей вдоль территории детского учреждения – МБОУ СШ № 2;

- оборудовать на улице Советская в г. Пошехонье Ярославской области ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке автодороги (улицы), проходящего вдоль детского учреждения, с обеих сторон автодороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода;

- обустроить автобусную остановку по маршруту школьного автобуса на улице Советская в г. Пошехонье Ярославской области у МБОУ СШ № 2 в соответствии с требованиями пункта 5.3.3. ГОСТ Р 52766-2007;

- обустроить на улице Советская в г. Пошехонье Ярославской области тротуары или пешеходные дорожки в соответствии с требованиями п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья