Решение № 2-908/2019 2-908/2019~М-1097/2019 М-1097/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-908/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 23 декабря 2019 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурда Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-908/2019 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к ФИО3 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, пени за несвоевременное внесение арендной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (далее по тексту – КУМИ администрации г. Братска) обратился в Братский районный суд Иркутской области с иском к ФИО3 о взыскании арендной платы в размере 437 412,76 руб., за использование земельного участка на основании договора аренды *** от **.**.**** за период с **.**.**** по **.**.****, пени за несвоевременное внесение арендной платы в размере 9 088,17 руб. за период с **.**.**** по **.**.****.

В обоснование исковых требований истец указал, что между арендодателем КУМИ администрации г. Братска и арендатором ФИО3, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от **.**.****, был заключен договор аренды *** от **.**.**** земельного участка категории земель населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый ***, находящегося по адресу: ...

Согласно пункту 1.2. договора срок аренды участка установлен с **.**.**** по **.**.****. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке **.**.****. Согласно п. 2.2 договора арендная плата подлежала внесению арендатором ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца каждого квартала. Арендная плата составляет в квартал 218 706,39 руб.

Ответчик арендную плату производил не в полном объеме. Согласно приложенному к заявлению расчету, размер задолженности ответчика по арендной плате за период с **.**.**** по **.**.**** составляет 437 412,76 руб., пени 9088,17 руб. за период с **.**.**** по **.**.****,.

В судебном заседании представитель истца – КУМИ администрации г. Братска - ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны, судебное извещение направлено ответчику по адресу, который указан в исковом заявлении, данный адрес регистрации подтверждается сведениями из Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», получено адресатом, что подтверждается распечаткой сайта Почта России (отчет об отслеживании).

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что исковые требования КУМИ администрации г. Братска не признает. Договор аренда земельного участка заключался на срок, указанный в исковом заявлении, размер арендной платы был установлен на тот момент в размере 218 706,39 руб. в квартал. В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка была завышена, ответчик несла дополнительное бремя расходов, в связи с чем, ФИО3 обратилась в Иркутский областной суд. Решением Иркутского областного суда от 13.03.2019, которое вступило в законную силу, было установлено, что кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в аренде у ответчика равна его рыночной стоимости и составляет 25 776 296 руб. При этом, арендная плата за пользование участком определялась сторонами из расчета 1,5 % от величины его кадастровой стоимости на основании договора аренды и протокола аукциона. Исходя из этого, истец должен был пересчитать размер арендной платы.

Суд, с учетом мнения представителя истца - КУМИ администрации г. Братска - ФИО1, представителя ответчика ФИО3 - ФИО2, действующих на основании доверенностей, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца - КУМИ администрации г. Братска - ФИО1, представителя ответчика ФИО3 - ФИО2, действующих на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15, частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района относятся к вопросам местного значения муниципального района, по которым принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 ЗК РФ (в редакции от 03.07.2018, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из подпункта 3 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ (в редакции от 03.07.2018), если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на **.**.****, спорный земельный участок, расположенный по адресу: ..., жилой район Чекановский, ... А, площадью *** кв.м., отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, код. ***

В судебном заседании установлено, что **.**.**** между КУМИ администрации г. Братска, действующим от имени МО города Братска (арендодатель), и ФИО3 (арендатор) был заключен договор *** аренды земельного участка.

Согласно п. 1.1. договора *** аренды земельного участка от **.**.**** арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в арену земельный участок на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, открытом по составу участников, на право заключения договоров аренды земельных участков от **.**.****, государственная собственность на который не разграничена, имеющий следующие характеристики: общая площадь – <данные изъяты> кв.м.; категория – земли населенных пунктов; кадастровый номер – ***; адрес расположения: ...; разрешенное использование – склады, код <данные изъяты>

В соответствии с п. 1.2. договора *** аренды земельного участка от **.**.**** срок аренды участка на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, открытом по составу участников, на право заключения договоров аренды земельных участков от **.**.**** устанавливается с **.**.**** по **.**.****.

Согласно п. 1.3. договора *** аренды земельного участка от **.**.**** договор подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию права.

В судебном заседании установлено, что **.**.**** договор *** аренды земельного участка от **.**.**** был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, номер государственной регистрации ***

Согласно акту приема-передачи земельного участка от **.**.**** КУМИ администрации г. Братска, действующий от имени МО города Братска (арендодатель), передал, а ФИО3 (арендатор) приняла **.**.**** в арендное пользование земельный участок: общая площадь <данные изъяты>.м.; категория – земли населенных пунктов; кадастровый номер – ***; адрес расположения: ...

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ(в редакции от 03.07.2018) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 4 ст. 22 ЗК РФ (в редакции от 03.07.2018) размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков (п. 4 ст. 65 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ (в редакции от 03.07.2018) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с п. 5 ст. 65 ЗК РФ (в редакции от 03.07.2018) кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

С учетом положений ст.ст. 606, 611, 614 и 622 ГК РФ обязанность по внесению арендной платы возникает у арендатора с момента получения имущества в аренду по акту приема-передачи (то есть с момента начала пользования имуществом) и прекращается после возврата имущества также по акту приема-передачи.

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 2.1. договора *** аренды земельного участка от **.**.**** предусмотрено, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе, открытом по составу участников, на право заключения договоров аренды земельных участков от **.**.**** размер арендной платы за пользование участком в год составляет 874 825,54 руб., размер арендной платы за пользование участком в квартал составляет 218 706,39 руб.

Согласно п. 2.2. договора *** аренды земельного участка от **.**.**** внесение арендной платы за использование земельного участка осуществляется ежеквартально, равными частями от размера годовой арендной платы не позднее 10 числа второго месяца каждого квартала.

Пунктом 2.3. договора *** аренды земельного участка от **.**.**** предусмотрено, что арендная плата начисляется с даты подписания акта приема-передачи земельного участка, указанного в п. 1.1. договора.

В судебном заседании установлено, что **.**.**** КУМИ администрации г. Братска, действующий от имени МО города Братска, передал указанный земельный участок ФИО3, а ФИО3 принял на себя обязательство своевременно вносить арендную плату за пользование земельным участком.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО3 исполняет ненадлежащим образом, принятые на себя обязательства по договору *** аренды земельного участка от **.**.****, - арендную плату за пользование земельным участком не вносила с **.**.**** по **.**.****, что представителем ответчика в ходе рассмотрения гражданского дела не оспаривалось.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Таким образом, арендатор, отказавшись от возложенных на него договором *** аренды земельного участка от **.**.**** обязательств по внесению арендной платы за пользование земельным участком в полном объеме за весь фактический период пользования земельным участком, нарушил тем самым как требования закона, так и условия договора *** аренды земельного участка от **.**.****, заключив его добровольно и без понуждения на то.

Согласно п. 5.1. *** аренды земельного участка от **.**.**** в случае неуплаты арендной платы в установленной договором срок арендатор уплачивает арендодателю с даты подписания договора пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России с суммы долга за каждый день просрочки.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно представленному истцом расчету задолженность по договору *** аренды земельного участка от **.**.**** составляет: 437 412,76 руб. - арендная плата за пользование земельным участком за период с **.**.**** по **.**.****; 9 088,17 руб. - пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с **.**.**** по **.**.****.

Суд принимает расчет задолженности, представленный истцом, поскольку данный расчет произведен в соответствии с условиями договора *** аренды земельного участка от **.**.****, при этом суд учитывает, что ответчиком не оспорены наличие и размер задолженности, доказательств, подтверждающих уплату арендной платы либо ее части, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования КУМИ администрации города Братска о взыскании с ФИО3 арендной платы за пользование земельным участком за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 437 412,76 руб., пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 9 088,17 руб., законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В подтверждение своих доводов представителем ответчика ФИО3 – ФИО2 в материалы дела представлена копия решения Иркутского областного суда от **.**.**** по административному делу ***а-28/2019 по административному исковому заявлению ФИО3 к Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. Согласно данного решения, вступившего в законную силу **.**.****, административные исковые требования ФИО3 были удовлетворены; установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** местоположение: ..., равная рыночной стоимости в размере 25 776 296 руб.

Вместе с тем, довод представителя ответчика ФИО3 – ФИО2 о том, что у ответчика не имеется задолженности по договору аренды земельного участка, поскольку решением Иркутского областного суда была изменена кадастровая стоимость земельного участка в меньшую сторону, на основании которой рассчитывалась арендная плата, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании закона.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с частью 5 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 утверждены Правила.

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 февраля 2010 г., регистрационный номер 16386, опубликован в "Российской газете" 24 февраля 2010 г., действует в редакции приказа Федеральной антимонопольной службы от 3 мая 2017 г. N 600/17.

Правила устанавливают порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

Указания в конкурсной документации и документации об аукционе на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения (подпункт 3 пункта 40, подпункт 3 пункта 114 Правил), соответствуют антимонопольному законодательству Российской Федерации и призваны гарантировать отсутствие необоснованных экономических преимуществ как победителям торгов, так и единственному участнику торгов при осуществлении предпринимательской деятельности с использованием государственного или муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Регулируя вопросы заключения договора, Гражданский кодекс Российской Федерации определяет, что в случаях, указанных в данном Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом (пункты 3, 4 статьи 447).

Устанавливая особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, Федеральный закон «О защите конкуренции» предусматривает, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров (часть 1 статьи 17.1).

В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Из содержания приведенных выше норм следует, что в предмет торгов, проводимых в соответствии с Правилами, включается размер арендной платы или размер платежа за право заключения договора, предусматривающего передачу прав владения (пользования) государственным или муниципальным имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы.

На основании вышеизложенного, арендатор, приобретая в аренду земельный участок на аукционе, приобретает право аренды земельного участка, а не право на фиксированную арендную плату, и сам способ приобретения земельного участка в аренду не влияет на размер арендной платы в последующие годы. Учитывая, что в заключенном договоре аренды не была предусмотрена возможность изменения размера арендной платы за земельный участок, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, госпошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. - 5 200 руб. плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 руб.

Таким образом, государственная пошлина в размере 7 665,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, **.**.**** года рождения, уроженки ..., в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска арендную плату за пользование земельным участком по договору *** аренды земельного участка от **.**.**** за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 437 412,76 руб., пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 9 088,17 руб., всего взыскать – 446 500,93 руб.

Взыскать с ФИО3, **.**.**** года рождения, уроженки ..., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 665,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова