Решение № 12-29/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-29/2019

РЕШЕНИЕ

о пересмотре постановления по делу об административном правонарушении

28 мая 2019 года ст. Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Баббучиев И.Х.,

при секретаре судебного заседания Каракотовой М.Н.,

с участием помощника прокурора Зеленчукского района Чеккуева К.Х.,

представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу ООО «Архыз-1650» ФИО11, принимавшего участие по доверенности 21.02.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Зеленчукского района на постановление Главного государственного санитарного врача по Карачаево-Черкесской республике по делу об административном правонарушении от 27.12.2018г. №1624 в отношении ООО «Архыз-1650», в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФ об АП,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по КЧР ФИО12 от 27.12.2018 г. №1624 по делу об административном правонарушении, ООО «Архыз-1650» привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФ об АП.

В протесте прокурор Зеленчукского района КЧР, выражая несогласие с указанным постановлением, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть это дело, ссылаясь на то, что допущенные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Архыз-1650» ставит под угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах применение ст. 4.1.1. КРФ об АП от 30.12.2001 № 195-ФЗ, а именно замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, исключается.

В судебном заседании помощник прокурора Зеленчукского района Чеккуев К.Х. просил удовлетворить протест, по основаниям, изложенным в протесте. Дополнительно пояснил, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении прокуратура Зеленчукского района не была извещена. Уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФ об АП, в отношении ООО «Архыз-1650» прокуратура не получала. И решение по делу принято в отсутствие прокурора. Вместе с тем, в постановлении прокурора Зеленчукского района от 21.12.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Архыз-1650» содержалось ходатайство об уведомлении прокурора Зеленчукского района о времени и месте рассмотрения административного материала.

Представитель ООО «Архыз-1650» ФИО11 в судебном заседании просил постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения, протест прокурора Зеленчукского района КЧР без удовлетворения. Предоставил письменные возражения, из которых следует, что согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в гостиницах «Романтик-1», «Романтик-2» у персонала ООО «Архыз-1650» не в полном объеме был пройден медосмотр и санитарно-гигиеническая подготовка, а в частности: у ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, отсутствует обследование на гельминты; у ФИО6 не пройдены медицинский осмотр и санитарно-гигиеническое обучение; у ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10 не пройдено санитарно-гигиеническое обучение. При вынесении постановления-предупреждения № Главный санитарный врач учел то обстоятельство, что к моменту рассмотрения материалов проверки ООО «Архыз-1650» в основной части устранило замечания: было проведено обследование на гельминты ФИО4, ФИО5, а также санитарное-гигиеническое обучение ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5 Остальные работники находились в процессе организации и прохождения медицинского обследования и санитарно-гигиенического обучения.

Кроме того, Главный - санитарный врач учел то, что нарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ, ООО «Архыз-1650» ранее не совершало. Угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не имелось. Санкция статьи 6.3. КоАП РФ предусматривает такое наказание как предупреждение. Постановление № 1624 от 27.12.2018 г. полностью соответствует требованиям законодательства, в том числе статьями 3.4., 4.1., 4.1.1, 6.3 КоАП РФ. Кроме того, на сегодняшний день все замечания, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, полностью устранены, что подтверждается медицинскими книжками ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Медицинская книжка ФИО2 была выдана ей в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не может быть представлена в суд.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по КЧР надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Заслушав прокурора, представителя ООО «Архыз-1650» ФИО11, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно сопроводительного письма от 26.12.2018г. Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР направила определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе в отношении ООО «Архыз-1650».

Из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.12.2018г. следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Архыз-1650» по ст.6.3 КРФ об АП назначено на 27.12.2018г. в помещении Управления Роспотребнадзора по КЧР в 09 часов 00 минут, о чем была извещена представитель по доверенности ФИО13

Из материалов дела следует, что прокурор, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Архыз-1650», не был извещен надлежащими образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КРФ об АП прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административных правонарушениях, возбужденных по инициативе прокурора.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ» прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административных правонарушениях, возбужденных по инициативе прокурора.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, на представление органу, должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, доказательств, отстаивать свою позицию, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КРФ об АП не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, частями 1 и 3 ст.30.3 КРФ об АП.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственно ООО «Аллюр», предусмотренный ст. 4.5 КРФ об АП не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.10 КРФ об АП,

решил:

протест прокурора Зеленчукского района КЧР удовлетворить.

Постановление Главного государственного санитарного врача по КЧР от 27.12.2018г. № 1624 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФ об АП в отношении ООО «Архыз-1650» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФ об АП в отношении ООО «Архыз-1650» направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня его получения через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Зеленчукского районного суда подпись: И.Х. Баббучиев

Копия верна:

Судья Зеленчукского районного суда И.Х. Баббучиев

.