Решение № 2-1995/2019 2-1995/2019~М-1479/2019 М-1479/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1995/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении объекта в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома Литер «А» общей площадью 62,2 кв.м., в том числе жилой 46,8 кв.м. и земельного участка площадью 506 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>

В целях улучшения жилищных условий, мной своими силами и за счёт собственных средств на основании Постановления главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ проекта реконструкции с пристройкой жилого дома была выполнена реконструкция жилого дома Литер «А»: возведена пристройка Литер «А1», надстройка над ней мансардного этажа.

В результате реконструкции площадь жилого дома Литер «А» увеличилась на 67,5 кв.м., общая площадь жилого дома составляет 129,7 кв.м., в том числе жилой 91,7 кв.м.

Обратившись в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением об узаконении самовольно произведенной реконструкции строения - жилого дома Литер «А», расположенного по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в узаконении реконструкции жилого дома в административном порядке и рекомендовано обратиться в суд.

Согласно заключению о результатах исследования №-З от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» жилой дом литер «А» в реконструированном состоянии соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам.

Истица просит суд сохранить жилой дом Литер «А» общей площадью 129,7 кв.м., в том числе жилой 91,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер А» общей площадью 129,7 кв.м., в том числе жилой 91,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

В судебном заседании судом принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истица также просит суд прекратить право собственности на жилой дом лит. «А» общей площадью 62,2 кв.м., в т.ч. жилой 46,8 кв.м., в связи с реконструкцией жилого дома и изменением площади на 67,5 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные тексту искового заявления.

Истица в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Ростов-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома литер «А» общей площадью 62,2 кв.м. и земельного участка кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации домовладения, площадью 506 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается актуальными выписками из ЕГРН.

В целях улучшения своих жилищно-бытовых условий истица обратилась в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону за получением разрешения на реконструкцию принадлежащего ей жилого дома.

Администрация Железнодорожного района г.Ростова на Дону выдала истице разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Архитектором Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону был согласован проект реконструкции с пристройкой жилого дома, в соответствии с которым общая площадь жилого дома литер «А» в реконструированном состоянии должна составлять 107,6 кв.м., жилая – 66,7 кв.м.

На основании указанного разрешения, истицей была осуществлена реконструкция жилого дома литер «А» путем надстройки мансардного этажа литер «А1». В результате проведенной реконструкции площадь жилого дома литер «А» увеличилась на 67,5 кв.м.

Согласно сведениям технического паспорта, составленного МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадью жилого дом литер «А» составляет 129,7 кв.м., в том числе жилая 91,7 кв.м. Разрешение на реконструкцию, в результате которой общая площадь жилого дома литер «А» составляла бы 129,7 кв.м., истица не получала, следовательно, произведенная истицей реконструкция является самовольной.

Истица с целью узаконения проведенной реконструкции жилого дома ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу узаконения. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону отказала в узаконении самовольной реконструкции, ссылаясь на то, что данный вопрос не входит в полномочия администрации района.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае истец является собственником земельного участка площадью 506 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на нем индивидуального жилого дома, а значит, имела право осуществлять неотделимые улучшения принадлежащего ей имущества, в том числе и возводить пристройки к зданию.

В соответствии с экспертным заключением №-З от ДД.ММ.ГГГГ выполненным ООО «СЭ «ЮФОСЭО» набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям табл. 14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № Жилые здания кирпичные двухэтажные", требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных кирпичных домов. Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «А», не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*. Актуализированная редакция СНиП II-25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80, СП 17.13330.2017 Кровли», актуализированная редакция СНиП II-26-76. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «А» а его расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Помещения жилых комнат и кухни жилого дома обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома Лит. «А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4- 2.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. «А» составляют 0,80 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Системы водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Монтаж системы электроснабжения жилого лома Лит. «А» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Реконструированный жилой дом Литер «А» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес> и не нарушает красных линий регулирования застройки пер. Житомирский. Отступы реконструированной части жилого дома Лит. «А», а именно пристройки Лит, «А1» от границ земельного участка составляют: от левой межевой границы - 4.59м, от тыльной межевой границы >13.0м, от правой - 2,40м.

Расположение реконструированных помещений жилого дома Лит. «А» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Расположение реконструированных помещений жилого дома Лит. «А» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома согласно п.9.16 СП 15.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> соответствует основному разрешенному виду использования земельного участка и предельным параметрам застройки, регламентированных ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой жилой застройки первого типа (ОЖ- 1)» Правил землепользования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ

Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнено компетентным специалистом, является достаточно подробным и мотивированным. В свою очередь, ответчик каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Также ответчиком не заявлено встречных требований о приведении жилого дома в состояние, предшествовавшее реконструкции либо сносе самовольной постройки.

Таким образом, поскольку реконструкция жилого дома произведены истицей с соблюдением СНиП, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, истица предпринимала надлежащие меры к узаконении постройки, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то имеются основания для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и признания права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении объекта в реконструированном состоянии и признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А» общей площадью 129,7 кв.м., в том числе жилой 91,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 129,7 кв.м., в том числе жилой 91,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом Литер «А» общей площадью 62,2 кв.м., в том числе жилой 46,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.