Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-106/2019

Дело № 2-106/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года с.Коса

ФИО2 районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зубовой Е.А.,

при секретаре Кочкуровой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Косинского сельского поселения о возложении обязанности произвести техническую паспортизацию автомобильных дорог общего пользования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Косинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлено, что автомобильные дороги в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также автомобильные дороги в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> - расположены в границах Косинского сельского поселения, включены в перечень автомобильных дорог уличной дорожной сети в населенных пунктах Косинского сельского поселения. В соответствии с ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Однако до настоящего времени паспортизация указанных автомобильных дорог не осуществлена. Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги, необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает права и интересы граждан, проживающих на территории Косинского сельского поселения. Просит обязать ответчика провести техническую паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также автомобильных дорог, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> в срок не позднее 01 августа 2020 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Косинского района Якимов М.А. предъявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - глава Косинского сельского поселения ФИО1 заявила ходатайство о замене ответчика на правопреемника - администрацию Косинского муниципального района, поскольку сельские поселения, входящие в состав Косинского муниципального района преобразованы в соответствии с Законом Пермского края от 20.06.2019 № 429-ПК «Об образовании нового муниципального образования ФИО2 муниципальный круг Пермского края» путем их объединения в новое муниципальное образование – ФИО2 муниципальный округ Пермского края, который считается образованным со дня вступления в силу Закона № 429-ПК – 02.07.2019. Со дня вступления в силу данного закона Косинское, Левичанское, Светличанское, Чазевское сельские поселения утратили статус муниципальных образований.

Представитель Администрации Косинского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснив, что паспортизация дорог не проведена, так как средства на данные цели в 2019 г. не были предусмотрены. Финансирование на паспортизацию дорог в 2020 г. будет запланировано.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 8 статьи 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 этого же Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В то же время пунктом 5 статьи 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч. 3 ст. 15 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 17 указанного Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации. Классификация устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

В соответствии с п.п. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в состав работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений

В силу п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской федерации от 27.08.2009 N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления.

Судом установлено, что автомобильные дороги в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, автомобильные дороги, расположенные в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> являются автомобильными дорогами местного значения и расположены в границах Косинского сельского поселения.

Данные дороги включены в перечень автомобильных дорог уличной дорожной сети в населенных пунктах Косинского сельского поселения.

Поскольку ответчиком не осуществлена обязанность по паспортизации вышеуказанных автомобильных дорог в <адрес> и <адрес>, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает права и интересы граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд полагает, что заявленный в исковом заявлении срок исполнения возложенной на ответчика обязанности до 01 августа 2020 года, является реальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Косинского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Косинского муниципального района произвести техническую паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, автомобильных дорог, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм – ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» в срок не позднее 01 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через ФИО2 районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись

Верно.

Судья Е.А.Зубова