Решение № 2-2/108/2017 2-2/108/2017~М-2/114/2017 М-2/114/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-2/108/2017

Дело 2-2/108/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года п. Фаленки

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего Елькиной Е.А.,

при секретаре Фоминых Н.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском. Свои требования мотивировал тем, что он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.ст.30,32,33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Однако, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Его стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ составил 6 лет 7 месяцев, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости в 56 лет; по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ календарный стаж в районах Крайнего Севера составил 8 лет 7 месяцев 17 дней, что является недостаточным для назначения страховой досрочной пенсии по старости в 57 лет; по п. 9 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ включению в специальный стаж работы не подлежал ни один из периодов. Считает отказ незаконным, так как в период с 13.05.2008 по 02.09.2008 он работал в ООО ЧОО <данные изъяты> охранником, работа осуществлялась вахтовым методом на территории <адрес> в условиях Крайнего севера; с 03.09.2008 по 15.06.2017 - в АО «ННК - <данные изъяты> подсобным рабочим (с 03.09.2008 по 28.02.2009), слесарем - ремонтником, непосредственно занятым на объектах добычи нефти и газа 5 разряда, участок по ремонту нефтепромыслового оборудования цеха добычи нефти и газа № (с 01.03.2009 по 30.09.2015), слесарем по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда на участке подготовки и транспортировки нефти и газа цеха добычи нефти и газа № (с 01.10.2015 по 15.06.2017). Общий трудовой стаж на указанных выше работах составил 9 лет 1 месяц 28 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в возрасте 57 лет. Кроме того, в период с 01.03.2009 по 15.06.2017 он работал слесарем-ремонтником и слесарем по эксплуатации газового оборудования в цехе № по добыче нефти и газа в организации АО «ННК <данные изъяты>», что составляет 8 лет 4 месяца, и является достаточным для назначения пенсии в 57 лет. Работа была организована вахтовым методом работ на месторождениях <адрес>, который отнесен к районам Крайнего Севера. Также, в период с 24.04.1985 по 16.05.1986 он работал в Нефтегазразветке <данные изъяты>, относящимся к районам Крайнего Севера. Таким образом, общий стаж работы на Крайнем Севере составил 10 лет 2 месяца. Пенсионный орган в своем отказе указал, что право на досрочную трудовую пенсию у него возникает в 57 лет 4 месяца при условии страхового стажа не менее 25 лет, с чем он не согласен, так как в федеральном законе № 400-ФЗ указан такой срок при выходе на досрочную пенсию в 55 лет. Его трудовой стаж составляет 38 лет, он является инвалидом <данные изъяты> группы, ветераном труда, участником боевых действий. Просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в районах Крайнего Севера: с 13.05.2008 по 02.09.2008 в ООО ЧОО <данные изъяты> охранником, с 03.09.2008 по 15.06.2017 работа в организации в АО «ННК <данные изъяты> по следующим специальностям: с 03.09.2008 по 28.02.2009 - подсобный рабочий; с 01.03.2009 по 30.09.2015 - слесарь - ремонтник, непосредственно занятый на объектах добычи нефти и газа 5 разряда, участок по ремонту нефтепромыслового оборудования цеха добычи нефти и газа №; с 01.10.2015 по 15.06.2017 - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда на участке подготовки и транспортировки нефти и газа цеха добычи нефти и газа №; обязать назначить досрочную трудовую пенсию с достижением возраста 57 лет.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья он ушел из органов внутренних дел, ему была назначена пенсия по выслуге лет. В 2008 году он стал работать в районах Крайнего Севера с целью получения льготного стажа и досрочного выхода на пенсию. В районах Крайнего Севера он проработал 9 лет, начиная с мая 2008 по июнь 2017 года. Он работал полный рабочий день, что подтверждается уточняющими справками. Считает, что у него достаточно стажа работы в районах Крайнего Севера, а именно 9 лет 1 месяц, и страхового стажа для назначения ему досрочной трудовой пенсии. На момент обращения к ответчику его возраст составлял 57 лет 4 месяца. В трудовых отношениях с АО «ННК-<данные изъяты> он состоял до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) ФИО4, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, считает решение комиссии об отказе истцу в назначении досрочной пенсии законным и обоснованным. Поддержал доводы, изложенные в решении пенсионного органа. Дополнительно указал, что требования истца основаны на ошибочном понимании норм материального права. Периоды работы ФИО2 в районах Крайнего Севера с 13.05.2008 по 31.12.2016 уже включены в льготный стаж. Период работы истца в 2017 году в районах Крайнего Севера не был зачтен, поскольку у пенсионного фонда отсутствовала информация о стаже истца, в частности, выписка из индивидуального лицевого счета. Между тем, в настоящий момент пенсионный орган располагает информацией о работе истца в 2017 году и не возражает относительно зачета истцу в специальный стаж периода работы в районах Крайнего Севера с 01.01.2017 по 24.05.2017. Однако, это не меняет указанной общей позиции по делу, поскольку у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал необходимый для назначения досрочной страховой пенсии страховой стаж, который в соответствии с требованиями закона должен составлять не менее 25 лет, несмотря на достаточность льготного стажа. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2015 вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях, Закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, общеустановленного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30,32,33 Закона о страховых пенсиях.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ПФР № ФИО2 было отказано в назначении страховой досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.30,32,33 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и требуемого страхового стажа.

По решению пенсионного органа специальный стаж ФИО2 составил:

- по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ: 6 лет 7 месяцев (зачтен период работы с 01.03.2009 по 30.09.2015 в качестве слесаря – ремонтника в АО «ННК-<данные изъяты>). Указанного стажа достаточно для назначения страховой досрочной пенсии в 58 лет, при условии наличия страхового стажа не менее 25 лет;

- по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400-ФЗ: календарный стаж работы в районах Крайнего Севера 8 лет 7 месяцев 17 дней (зачтены периоды работы с 13.05.2008 по 02.09.2008 в ООО ЧОО <данные изъяты>, с 03.09.2008 по 31.12.2016 в качестве слесаря – ремонтника в АО «ННК-<данные изъяты> Указанного стажа достаточно для назначения страховой досрочной пенсии в 57 лет 4 месяца, при условии наличия страхового стажа не менее 25 лет.

Из специального стажа истца был исключен, в том числе, оспариваемый истцом период работы с 01.01.2017 по 15.06.2017 в АО «ННК-<данные изъяты>, так как индивидуальные сведения на ФИО2 за указанный период работодателем представлены не были, уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит некорректную дату увольнения с работы - ДД.ММ.ГГГГ.

Страховой стаж ФИО2, не учтенный при назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД, на дату обращения составил 09 лет 01 месяц 28 дней, при требуемом страховом стаже 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон № 4468-1) лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по выбору.

В силу ст. 6 Закона № 4468-1 лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В ходе оценки пенсионных прав застрахованного лица на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением МВД РФ по Кировской области установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ по пожизненно, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации №4468-1. В справке указано, что при определении размера пенсии за выслугу лет были учтены следующие периоды работы истца: с 04.04.1978 по 10.10.1978, 17.10.1978 по 17.10.1981, 16.01.1982 по 22.03.1985, 24.04.1985 по 16.05.1986, 26.05.1986 по 10.02.1987, 11.02.1987 по 01.11.1988, 05.11.1988 по 17.01.1991, 17.05.1991 по 09.10.1993, 13.10.1993 по 30.05.2005.

В целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Такая же норма содержалась в п. 1 ст. 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Исходя из указанных требований Закона о страховых пенсиях, одновременное включение в выслугу лет и страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Аналогичная позиция отражена в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № 30 от 11.12.2012.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяющееся на всех военных пенсионеров, осуществляющих трудовую деятельность, не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, при том, что такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения с военной службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости (Определение Конституционного суда РФ от 26.05.2016 № 1166-О).

Поскольку периоды работы ФИО2 с 04.04.1978 по 10.10.1978, 17.10.1978 по 17.10.1981, 16.01.1982 по 22.03.1985, 24.04.1985 по 16.05.1986, 26.05.1986 по 10.02.1987, 11.02.1987 по 01.11.1988, 05.11.1988 по 17.01.1991, 17.05.1991 по 09.10.1993, 13.10.1993 по 30.05.2005 были учтены при расчете выслуги лет для назначения ему пенсии за выслугу лет, то у пенсионного органа не имелось оснований для зачета указанных периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, периоды работы ФИО2 с 13.05.2008 по 02.09.2008 в ООО ЧОО <данные изъяты>, с 03.09.2008 по 31.12.2016 в АО «ННК - <данные изъяты>; с 01.03.2009 по 30.09.2015 в АО «ННК-<данные изъяты> пенсионным органом зачтены в специальный стаж истца на основании п.6 ч.1 ст.32 и п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013. Таким образом, оснований для повторного зачета указанных выше периодов в специальный стаж ФИО2 в судебном порядке не имеется.

Между тем, суд не соглашается с решением пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400 от 28.12.2013, а также страховой стаж истца периода работы с 01.01.2017 по 24.05.2017 в АО «ННК-<данные изъяты> по причине не предоставления работодателем индивидуальных сведений на ФИО2 за указанный период по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО2 с 01.10.2015 по 15.06.2017 работал в «ННК-<данные изъяты> в качестве слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования. Аналогичные сведения содержаться в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, копиях приказов о переводе на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с работы № от ДД.ММ.ГГГГ, табелях рабочего времени. Работа протекала на территории <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается.

Как следует из выписки из лицевого счета ФИО2, за первый и второй квартал 2017 года страхователем – АО «ННК-<данные изъяты> представлены сведения персонифицированного учета на истца в период с 01.01.2017 по 24.05.2017 как работа в районах Крайнего Севера.

На основании изложенного, в связи с наличием документального подтверждения, период работы ФИО2 с 01.01.2017 по 24.05.2017 в АО «ННК-<данные изъяты> подлежит зачету в страховой и специальный стаж на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400 от 28.12.2013, который составил с учетом неоспариваемого стажа (8 лет 7 месяцев 17 дней) более 9 лет, что является достаточным для назначения страховой досрочной пенсии по старости в 57 лет, но при условии наличия страхового стажа истца не менее 25 лет.

Между тем, страховой стаж ФИО2, не учтенный при назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД, на дату обращения в пенсионный орган составил 09 лет 01 месяц 28 дней, с учетом периода работы, о необходимости включения которого суд пришел к выводу (4 мес. 24 дн.) - страховой стаж истца составил 9 лет 6 мес. 22 дн., что является недостаточным для назначения досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400-ФЗ.

Исходя из анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда и в районах Крайнего Севера, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Е.А.Елькина