Решение № 2А-2397/2020 2А-2397/2020~М-2399/2020 М-2399/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-2397/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2020 года

г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

при помощнике судьи Беловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а - 2397/20 по административному иску ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № *** <адрес> по Самарской области ФИО1 в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении ФИО2, об отмене постановления об окончании исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО «АФК» обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** <адрес> по Самарской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ***.

В обосновании своих доводов ссылается на то, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № *** «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ***-ИП, возбужденному <дата> на основании исполнительного документа - судебного приказа № *** от <дата>, выданного о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности в сумме 24 612,05 руб.

Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы: на розыск счетов и вкладов в ПАО «Сбербанк России», другие банки; в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды; в государственный центр по выплате пенсий; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета); в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого / недвижимого имуществе должника; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции на наличие судимости; в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответов на запросы, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от <дата> № ***

В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответов, проверить, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные выше организации к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «АФК» - ФИО3 /доверенность от <дата>/ в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть административное дело без их участия, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП № *** <адрес> по Самарской области ФИО1, являющаяся также представителем по доверенности от <дата> старшего судебного пристава ОСП № *** <адрес> по Самарской области ФИО4, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении от <дата> просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв от <дата>, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указала, что в ОСП № *** <адрес> на исполнении находится исполнительное производство от <дата> № ***, возбужденное на основании судебного приказа № *** от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области, с предметом исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме 24 612,05 руб., в отношении должника ФИО2

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на право выезда должника из Российской Федерации. <дата> судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о временном ограничении на право выезда должника из Российской Федерации.

В кредитных организациях открытых счетов на имя должника не установлено.

По сведениям МРЭО ГИБДД г. Сызрани за должником не зарегистрировано транспортных средств.

По сведениям Росреестра сведения по должнику отсутствуют.

По сведениям ПФР должник не работает.

При осуществлении выхода по адресу должника, установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту, не обнаружено.

<дата> вынесено постановление об обращения взыскания на пособие по безработице для удержания в размере 50 % от дохода должника и направлено в ГКУСО ЦЗН г. о. Сызрань, в связи с наличием исполнительного документа о взыскании алиментов и образовавшейся задолженности по алиментам, согласно ст. 111 ч. 1 п. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в первую очередь, удовлетворяются требования по взысканию алиментов.

<дата> судебным приставом-исполнителем повторно направлены электронные запросы (МВБ) в банки и кредитные организации для установления открытых счетов, согласно поступивших ответов новых лицевых счетов не обнаружено.

На основании вышеизложенного исполнительное производство от <дата> № *** окончено <дата> в соответствии со ст. 46 ч. п. 1 ч. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» (у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными), исполнительный документ направлен взыскателю.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения.

Нормативно-правовыми актами РФ не установлен определенный перечень, по которому судебный пристав-исполнитель обязан запрашивать информацию в рамках исполнительного производства.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для выводов о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Постановление об окончании исполнительного производства получено взыскателем <дата>, однако административное исковое заявление об оспаривании бездействий направлено в суд <дата>

В соответствии со ст. 122 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с нормами КАС РФ суд имеет право восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Согласно норм ст. 205 ГК РФ к уважительности пропуска срока относятся чрезвычайное происшествие, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность.

Административным истцом не представлены документы, подтверждающие уважительность причин пропуска срока, также заявитель не просит о его восстановлении.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без участия представителя УФССП России по Самарской области.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Суд, обозрив заявление ОСП № *** <адрес> по Самарской области ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <дата> № *** "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от <дата> № *** "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64, 68 названного Закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 5 ст. 4 указанного выше Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом, статья 36 Федерального закона от <дата> № *** «Об исполнительном производстве» не устанавливает периодичность совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № *** "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 46 названного выше Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> с ФИО2 в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору № *** от <дата> в сумме 24 150,05 руб., а также возврат госпошлины в сумме 462 руб., а всего в сумме 24 612,05 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № *** <адрес> по Самарской области на основании исполнительного документа - судебного приказа № ***, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области, было возбуждено исполнительное производство № *** о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме 24 612,05 руб.

Судом также установлено, что в рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП № *** <адрес> по Самарской области был проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение исполнительного документа - судебного приказа № ***, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области, а именно: направлены запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, а также проведена проверка поступающей судебному приставу-исполнителю из компетентных органов информации.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на право выезда должника из Российской Федерации.

<дата> судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о временном ограничении на право выезда должника из Российской Федерации.

В кредитных организациях открытых счетов на имя должника не установлено.

По сведениям МРЭО ГИБДД г. Сызрани за должником не зарегистрировано транспортных средств.

По сведениям Росреестра сведения по должнику отсутствуют.

По сведениям ПФР должник не работает.

При осуществлении выхода по адресу должника установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту, не обнаружено.

<дата> вынесено постановление об обращения взыскания на пособие по безработице для удержания в размере 50 % от дохода должника и направлено для исполнения в ГКУСО ЦЗН г. о. Сызрань.

<дата> судебным приставом-исполнителем повторно направлены электронные запросы (МВБ) в банки и кредитные организации для установления открытых счетов, согласно поступивших ответов, новых лицевых счетов не обнаружено.

На основании вышеизложенного исполнительное производство от <дата> № *** окончено <дата> в соответствии со ст. 46 ч. п. 1 ч. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № *** <адрес> по Самарской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № *** и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «АФК» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск ООО «АФК» оставить без удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП № *** <адрес> по Самарской области ФИО1 в рамках указанного выше исполнительного производства № *** были предприняты все необходимые меры по своевременному и правильному исполнению исполнительного документа.

Более того, исходя из положений п. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Однако, такая совокупность при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, в связи с чем предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска ООО «АФК» отсутствуют.

В силу ст. 122 Федерального закона от <дата> № *** "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от <дата> № ***, административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При этом, из материалов дела усматривается, что постановление об окончании исполнительного производства № *** вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП № *** <адрес><дата>, после чего копия данного постановления и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя ООО «АФК» посредством почтовой связи и получены им <дата>.

Однако, административное исковое заявление ООО «АФК» было направлено в Сызранский городской суд Самарской области лишь <дата> и поступило в суд <дата>, т.е. по истечении установленного законом срока для обращения в суд с данным иском.

Таким образом, административным истцом пропущен установленный законом срок для обжалования указанного выше постановления судебного пристава-исполнителя, уважительные причины, предусмотренные законом, для восстановления такого срока отсутствуют, что в силу приведенных выше положений закона также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного иска.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск ООО «АФК» - оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № *** <адрес> по Самарской области ФИО1 в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении ФИО2, об отмене постановления об окончании исполнительного производства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья: