Решение № 2-1198/2024 2-81/2025 2-81/2025(2-1198/2024;)~М-1259/2024 М-1259/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2-1198/2024

Дело № 2-81/2025

УИД 23RS0038-01-2024-002278-19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 15 января 2025 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.

при секретаре Черкасовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Отрадненского района Ершова А.И.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Отрадненского района Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении выявленные нарушений требований законодательства,

установил:

Прокурор Отрадненского района обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 об устранении выявленные нарушений требований законодательства, в котором просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) в срок в течение 2 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в цехе по производству кухонной мебели по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности на объекте; провести обучение по пожарно-техническому минимуму лиц, допущенных к работе; разместить знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно- спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; разработать распорядительные документы об организации противопожарного режима, назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность; разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, обеспечить их хранение на объекте; разработать и утвердить регламент технического обслуживания средств пожарной безопасности; обеспечить проведение проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия, обеспечить их хранение на объекте; организовать проведение проверок работоспособности наружного противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов; организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации, обеспечивающие исправное состояние; заключить договор с организацией, имеющей специальное разрешение на обслуживание системы пожарной сигнализации; обязать ИП ФИО1 в срок в течение 2 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения норм трудового законодательства, а именно: создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда; заключить договор с соответствующей организацией для проведения мероприятий по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков; проинформировать работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; обеспечить работников средствами индивидуальной защиты; завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты; провести с работниками инструктаж на рабочем месте, информацию об этом занести в журнал инструктажа на рабочем месте; организовать обучение по охране труда, в том числе, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве и проверке знаний требований охраны труда; организовать проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников за счет средств работодателя; обеспечить санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда: оборудовать санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время, укомплектовать аптечки для оказания первой помощи; разработать план мероприятий по улучшению условий и охраны труда; обеспечить ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности; обязать ИП ФИО1 в срок в течение 2 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: разработать и представить программу производственного контроля за условиями труда с результатами лабораторных исследований; - провести специальную оценку условий труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на рабочих местах.

В судебном заседании прокурор Отрадненского района исковые требования уточнил, с учетом устранения и просил иск удовлетворить в части неисполненных ответчиком требований уменьшив заявленные требования, а именно просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН:<***>, ОГРНИП:№), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в срок в течение 2 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в цехе по производству кухонной мебели по адресу: <адрес>, а именно:

разместить знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, обеспечить их хранение на объекте; разработать и утвердить регламент технического обслуживания средств пожарной безопасности; обеспечить проведение проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия, обеспечить их хранение на объекте; организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации, обеспечивающие исправное состояние заключить договор с организацией, имеющей специальное разрешение на обслуживание системы пожарной сигнализации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок в течение 2 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения норм трудового законодательства, а именно:

обеспечить санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда: оборудовать санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время, укомплектовать аптечки для оказания первой помощи.

Также прокурор просил приостановить деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН:<***>, ОГРНИП:№) по производству кухонной мебели в цехе Литер Г5, расположенного по адресу: <адрес> на период до устранения выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, трудового законодательства.

Ответчик ФИО1 пояснил, что им были получены кредиты и вложены для целей их получения, он предпринимает все усилия для устранения выявленных нарушений, им частично исполнены требования искового заявления прокурора, других нарушений он не устранил и не возражал против удовлетворения уточненного иска.

Представители ОНД и ПР Отрадненского района МЧС России, ГКУ КК "ЦЗН Отрадненского района", Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 113-117, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, а также с учётом размещения информации о времени судебного заседания в сети Интернет на сайте суда, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора, ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что прокуратурой Отрадненского района Краснодарского края 23.08.2024 с привлечением специалистов проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по производству кухонной мебели по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены факты несоблюдения обязательных требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-Ф3) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 года утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила № 1479), которые обязательны для применения и исполнения, в том числе индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

В ходе проведенной проверки установлено, что ИП ФИО1 в рамках осуществления предпринимательской деятельности, пренебрегая установленными законом требованиями пожарной безопасности допустил нарушение норм и правил пожарной безопасности, а именно: 1. На объекте защиты в ряде помещений отсутствует система противопожарной защиты, чем нарушены ст. 5, 6, 54, 83 Закон № 123-Ф3, п. 54 Правил № 1479; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», п. 6.1.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования». 2. Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, персонал не знает элементарных требований пожарной безопасности, чем нарушен п. 3 Правил № 1479. 3. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно- спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, чем нарушен п. 36 Правил № 1479. 4. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, чем нарушен п. 54 Правил № 1479. 5. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая состояние огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, чем нарушен п. 13 Правил № 1479. 6. Отсутствует регламент технического обслуживания средств пожарной безопасности, утвержденный руководителем организации, чем нарушен п. 54 Правил № 1479. 7. Отсутствует (не предоставлен) акт проверки наружного противопожарного водоснабжения, предназначенного для целей наружного пожаротушения, подтверждающий его исправность, чем нарушены ст. 62, 68 Закона № 123-ФЭ; п. 48 Правил № 1479, СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности». 8. Отсутствует (не предоставлен) приказ ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, чем нарушен п. 4 Правил № 1479). 9. Отсутствует (не предоставлен) договор с организацией, имеющей специальное разрешение на обслуживание системы пожарной сигнализации, чем нарушен п. 54 Правил № 1479. 10. В помещениях цеха используется отделка пола и потолка из горючих материалов, сертификаты, подтверждающие соответствие требованиям пожарной безопасности на используемые отделочные материалы не предоставлены, чем нарушена ст. 134, таблицы 27, 28, 29 Закона № 123-Ф3.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 123-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60000 руб.

При проведении проверки 28.08.2024 прокуратурой Отрадненского района также были выявлены и нарушения в области трудового законодательства.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 в рамках осуществления предпринимательской деятельности допустил нарушение в области трудового законодательства, а именно: 1. В нарушение абзаца 5 ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса РФ (далее - ТК РФ), ст. 219 ТК РФ и постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464н «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» работодатель ИП ФИО1 не провел системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. 2. В нарушение абзаца 3 ч. 3 ст. 214 ТК РФ и ч. 2 ст. 217 ТК РФ работодатель не обеспечил создание и функционирование системы управления охраной труда. 3. В нарушение абзаца 23 ч. 3 ст. 214 ТК РФ не проинформировал работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. 4. В нарушение абзаца 25 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель не ведет реестр (перечень) нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности. 5. В нарушение ч. 1 ст. 216.3 ТК РФ работодатель не обеспечил санитарно- бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда: не оборудовал санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время, не организовал посты для оказания первой помощи, не укомплектовал аптечки для оказания первой помощи. 6. В нарушение абзаца 11 ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса РФ (далее - ТК РФ), ст. 219 ТК РФ и постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464н «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» работодатель ИП ФИО1 не организовал обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда. 7. В нарушение абзаца 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ и ч. 1 ст. 220 ТК РФ работодатель не организовал проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров. 8. В нарушение абзаца 9 ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса РФ (далее - ТК РФ) и ч. 1 ст. 221 ТК РФ работодатель ИП ФИО1 не обеспечил приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. 9. В нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовые договоры с работниками не включены условия, обязательные для включения (условия труда на рабочем месте). 10. В нарушение абзаца 6 части 3 статьи 214 ТК РФ работодатель не разработал план мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

В связи с выявленными нарушениями ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 37000 руб.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором 26.09.2024 в адрес ИП ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ от ИП ФИО1 не поступил. Нарушения не устранены.

Также в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 1. В нарушение п. 1.4, п. 2.1, п. 2.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» не предоставлены документы по программе производственного контроля за условиями труда с результатами лабораторных исследований, а также результаты специальной оценки условий труда. 2. В нарушение п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» не предоставлены документы, подтверждающие прохождение предварительного при поступлении на работу и периодического медицинского осмотра (обследования) работниками.

В настоящий момент возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, которое находится на рассмотрении.

Выявленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности, трудового законодательства и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения могут повлечь наступление негативных последствий как для производственного объекта, так и для работников ИП, что недопустимо.

После обращения прокурора в суд ответчик устранил большую часть нарушений, что подтверждается представленными им в суд письменными материалами.

Однако, ответчиком не устранены ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности в цехе по производству кухонной мебели по адресу: <адрес>, а именно:

разместить знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно- спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, обеспечить их хранение на объекте;

разработать и утвердить регламент технического обслуживания средств пожарной безопасности;

обеспечить проведение проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия, обеспечить их хранение на объекте;

организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации, обеспечивающие исправное состояние

заключить договор с организацией, имеющей специальное разрешение на обслуживание системы пожарной сигнализации.

Также ответчиком не устранены ранее выявленные нарушения норм трудового законодательства, а именно: не обеспечено санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда - оборудовать санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время, укомплектовать аптечки для оказания первой помощи.

Невыполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

Невыполнение мероприятий в области трудового законодательства и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия нарушает права работника на безопасные условия труда.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага.

Деятельность ответчика без соблюдения требований норм трудового законодательства и требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Часть 2 ст.45 Конституции РФ предусматривает право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Защита гражданских прав может осуществляться путем пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ. Неопределенный круг лиц включает в себя физических лиц, количество которых установить невозможно, причем эти лица не являются участниками предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления исковых требований о запрещении деятельности, создающей такую угрозу. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Прокурор просит приостановить деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по производству кухонной мебели в цехе Литер Г5, расположенного по адресу: <адрес> на период до устранения выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, трудового законодательства. Так как до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в полном объеме, по мнению суда создает угрозу причинения вреда, то деятельность ответчика следует приостановить до устранения выявленных нарушений.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд полагает исковое заявление прокурора с учетом поданных уточнений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Отрадненского района к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН:<***>, ОГРНИП:№), ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, Узбекская ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в срок в течение 2 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в цехе по производству кухонной мебели по адресу: <адрес>, а именно:

разместить знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, обеспечить их хранение на объекте;

разработать и утвердить регламент технического обслуживания средств пожарной безопасности;

обеспечить проведение проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия, обеспечить их хранение на объекте;

организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации, обеспечивающие исправное состояние;

заключить договор с организацией, имеющей специальное разрешение на обслуживание системы пожарной сигнализации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок в течение 2 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения норм трудового законодательства, а именно:

обеспечить санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда: оборудовать санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время, укомплектовать аптечки для оказания первой помощи.

Приостановить деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН:<***>, ОГРНИП:№) по производству кухонной мебели в цехе Литер Г5, расположенного по адресу: <адрес> на период до устранения выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, трудового законодательства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.

Судья В.Н. Андреев