Решение № 2-1847/2018 2-1847/2018~М-1530/2018 М-1530/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1847/2018

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

30 июля 2018 года Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г.

при секретаре Акименко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МП г. Азова « УК-Жилсервис» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился с иском к МП г. Азова « УК-Жилсервис» о защите прав потребителя.

Истец указал, что он является собственником жилого помещения в многоквартирном <адрес> по проспекту Зои Космодемьянской в городе <адрес>.

Решением собственников помещений многоквартирного дома (протокол №1/2017 от 5 октября 2017 года) выбран способ управления многоквартирным домом- управляющей организацией.

В качестве управляющей организации выбрано муниципальное предприятие города Азова «Управляющая компания- Жилищный сервис». С данной компанией был заключён договор управления многоквартирным домом, действие которого начинается с 1 октября 2017 года.

В результате бездействия управляющей организации она приступила к исполнению договора управления многоквартирным домом лишь только 2 марта 2018 года- с момента внесения изменений в реестр лицензий Ростовской области.

Управляющая организация направила в адрес истца платежные документы на оплату ЖКХ за период март 2018 года и апрель 2018 года, которые оформлены с нарушением требований жилищного законодательства.

Так в платежных документах банковские реквизиты для перечисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги указаны не управляющей компании, а ГУП РО « ИВЦ ЖКХ».

Однако, данная организация не является стороной договора управления многоквартирного <адрес> по проспекту Зои Космодемьянской в Азове, не оказывает никаких коммунальных и иных услуг собственникам многоквартирного дома.

По мнению истца, платёж должен быть направлен исполнителю коммунальных услуг, соответственно в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также за предоставленные коммунальные услуги, должны быть указаны сведения о лицах, которым в соответствии с жилищным законодательством, вносится плата.

Истцу стало известно МП г. Азова « УК-Жилсервис» и ГУП РО « ИВЦ ЖКХ» был заключён агентский договор, по которому МП г. Азова « УК-Жилсервис» получило ГУП РО « ИВЦ ЖКХ» совершать от его имени деятельность по расчетам, обработке, приему платежей, печати и доставке квитанций собственникам.

Истец считает, что согласно действующему законодательству Агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счёт для осуществления расчета. Однако, исходя из сведений в платежных документах направленных истцу, денежные средства зачисляются на коммерческий счёт ГУП РО « ИВЦ ЖКХ».

Кроме того, по мнению истца, действующим законодательством определено право потребителя вносить денежные средства на банковский счёт, как платежного Агента, так и исполнителя услуг.

Ответчик не указывая свои реквизиты в платежном документе направленном истцу, лишает его права выбора внесения денежных средств за потребленные коммунальные услуги непосредственно исполнителю услуги на его расчетный счет, либо Агенту по сбору платежей.

Кроме того, ответчик, как управляющая компания, должен в течение не более 1 месяца и 7 дней заключить договоры ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями и выставить собственникам жилых помещений многоквартирного дома плату за коммунальные услуги. Однако, до настоящего времени, договоры с ресурсоснабжающими организациями не заключены, тем не менее управляющая компания включает в платежные квитанции расходы по оплате водоснабжения и водоотведения.

Истец просил суд признать действия (бездействие) МП г.Азова « УК-Жилсервис», выразившееся в затягивании сроков заключения договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями ненадлежащим исполнением договора управления многоквартирным домом и жилищного законодательства- халатностью, нарушающими права потребителя, признать действия (бездействие МП г.Азова « УК-Жилсервис»выразившиеся в незаключении договора теплоснабжения с МУП города Азова «Теплоэнерго» нарушающими права потребителей и незаконными, обязать МП г.Азова « УК-Жилсервис» направить в адрес МУП города Азова «Теплоэнерго» заявку (оферту) о заключении договора теплоснабжения с приложением полного пакета документов предусмотренных п. 6 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года №124, признать отсутствие в платежных документах на оплату ЖКУ, направляемых истцу, номера банковского счёта и банковских реквизитов МП г.Азова « УК-Жилсервис» нарушением требований подпункта «б» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 нарушающими права потребителей и незаконным, признать действия МП г.Азова « УК-Жилсервис» изменяющими в одностороннем порядке, предусмотренный подпунктом 63 Правил № 354 порядок внесения потребителями, в частности истцом, сумм платы за жилищно-коммунальные услуги на расчётный счёт (коммерческий счёт) ГУП РО « ИВЦ ЖКХ» нарушающими права потребителей и незаконными, обязать управляющую организацию МП г.Азова « УК-Жилсервис» в платежных документах на оплату ЖКУ, направляемых истцу, указывать номер банковского счёта и банковские реквизиты МП г.Азова « УК-Жилсервис», а не номер банковского счета и банковские реквизиты ГУП РО « ИВЦ ЖКХ» для оплаты истцом ЖКУ исполнителю услуг- управляющей организации МП г.Азова « УК-Жилсервис», взыскать с МП г.Азова « УК-Жилсервис» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. и штраф в размере 50% от суммы присужденной судом в пользу потребителя.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика в судебное заседание явились, исковые требования не признали, указали, что своевременно направили письма в ресурсоснабжающие организации г.Азова с просьбой о включении в действующие договора на поставку коммунальных услуг многоквартирного <адрес> по проспекту Зои Космодемьянской в связи с чем ни сроки, ни права потребителей услуг нарушены не были. В отношении МУП « Теполоэнерго»- у собственников помещений многоквартирного дома заключены прямые договора на поставку тепловой энергии, в связи с чем, договор не был заключен управляющей компанией.

С ГУП РО « ИВЦ ЖКХ» заключен агентский договор, по которому ГУП РО « ИВЦ ЖКХ» в интересах управляющей компании осуществляет действия по расчетам, обработке, приему платежей, печати и доставке квитанций собственникам. При этом собственники многоквартирного <адрес> по проспекту Зои Космодемьянской не несут бремя оплату услуг ГУП РО « ИВЦ ЖКХ». В связи с чем, права потребителей не нарушаются. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :

Истец – собственник <адрес> по проспекту Зои Космодемьянской в <адрес>.

Управляющей компанией многоквартирного <адрес> по проспекту Зои Космодемьянской в <адрес> является МП <адрес> « УК-Жилсервис».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспариваются сторонами.

Истцом получены платежные документы за февраль и март 2018г., в которых в графе «исп.расчетов» указано ГУП РО « ИВЦ ЖКХ» и банковские реквизиты для направления платежей.

Представители ответчика не оспаривали, что данные банковские реквизиты не принадлежат управляющей компании, указывая на наличие агентского договора с ГУП РО « ИВЦ ЖКХ».

В соответствии с положениями ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:…

платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;…

Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

Ответчиком в суд представлен агентский договор ( л.д. 93) от 19 марта 2018г. и доп. соглашение от 21 марта 2018г., согласно которым ГУП « Информационно –вычислительный центр ЖКХ» обязался совершать от имени МП г.Азов «УК-Жилищный сервис» деятельность по расчетам, обработке, приему платежей за ЖКУ, печати и доставке единых счет- квитанций собственникам, нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе в отношении многоквартирного <адрес> по проспекту З.Космодемьянской в <адрес>.

Вопросам внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги посвящена статья 155 ЖК РФ. Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 121-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" данная норма дополнена частью 15, предусматривающей, что наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Таким образом, действующей редакцией статьи 155 ЖК РФ за названными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями закреплено право на осуществление расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимание платы за жилое помещение и коммунальные услуги с участием платежных агентов и банковских платежных агентов.

Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", регулирующий отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), относит к этой деятельности в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Кодексом и осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится данная плата в соответствии с Кодексом), а также устанавливает обязательность наличия между поставщиком и платежным агентом соответствующего договора (статьи 1 - 4).

Деятельность банковских платежных агентов определяется нормами Федерального закона "О национальной платежной системе".

Раздел VI Правил о порядке расчета и внесения платы за коммунальные услуги в оспариваемой части говорит о внесении потребителями платы за коммунальные услуги исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Из анализа приведенных норм следует, что действующее законодательство не содержит запрета потребителям вносить плату за коммунальные услуги непосредственно исполнителю.

В связи с чем, не указание в платежном документе банковских реквизитов управляющей компании, ограничивает истца, как потребителя в реализации права выбора лица, которому он произведет оплату услуг.

В связи с чем, суд находит требования истца о понуждении ответчика указать в платежных документах на оплату ЖКУ номер банковского счета и банковских реквизитов ответчика обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец указал, что ответчиком после подписания договора управления многоквартирным домом не был заключен договор теплоснабжения дома с МУП г.Азова «Теплоэнерго».

При этом представители ответчика, возражая против позиции истца, указали на то, что у собственников помещений в многоквартирном доме с МУП г.Азова « Теплоэнерго» как с ресурсоснабжающей организацией заключены договоры по поставке ресурса напрямую.

Согласно положениям ст. 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, …в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях:

1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса;

2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией, и ресурсоснабжающей организацией, …соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также - договор ресурсоснабжения), …

3) если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

В настоящее время договоры по теплоснабжению между собственниками в многоквартирном <адрес> по проспекту З.Космодемьянской в <адрес> и ресурсоснабжающей организацией МУП г.Азова « Теплоэнерго» не расторгнуты. Решения общего собрания о расторжении существующих договоров по теплоснабжению между собственниками ресурсоснабжающей организацией при избрании новой управляющей компании – МП г.Азова «УК-Жилсервис» не принималось. Услуга по теплоснабжению многоквартирного дома оказывается, ресурсоснабжающая организация напрямую выставляет собственникам помещений счета и получает оплату за оказанную услугу.

В связи с изложенным, суд не усматривает нарушения прав потребителя ФИО1 тем, что ответчик не заключил с МУП г.Азова « Теплоэнерго» договора на поставку теплоэнергии, так как данный ресурс многоквартирному дому поставляется на основании прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, В связи с чем в данной части, заявленные требования не полежат удовлетворения.

Остальные требования истца о признании действий ( бездействий) ответчика незаконными не соответствуют положениям ст.12 ГК РФ, которая определяет, что защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, все требования истца о признании действий ( бездействий) ответчика незаконными не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, так как истец выбрал неверный способ защиты нарушенного права.

Так как судом установлено, что неуказание в платежных документах реквизитов управляющей компании нарушает права истца как потребителя, в соответствии со ст. 15 Закона РФ « О защите прав потребителей» в его пользу и ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным определить сумму компенсации морального вреда в размере 3000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 13 Закона РФ « О защите прав потребителей» с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в сумме 1500 рублей.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Азова подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к МП г. Азова « УК-Жилсервис» о защите прав потребителя удовлетворить частично.

Признать отсутствие в платежных документах на оплату ЖКУ, направляемых ФИО1 номера банковского счета и банковских реквизитов МП г.Азова «УК-Жилсервис» нарушением требований пп. «б» п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. № 354, нарушающими права потребителей и обязать МП г. Азова « УК-Жилсервис» в платежных документах на оплату ЖКУ, направляемых ФИО1 указывать номер банковского счета и банковские реквизиты МП г.Азова «УК-Жилсервис».

Взыскать с МП г.Азова «УК-Жилсервис» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 3000 рублей ( три тысячи рублей), штраф – 1500 рублей ( одна тысяча пятьсот рублей).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с МП г.Азова «УК-Жилсервис» в доход бюджета МО « Город Азов» госпошлину в сумме 300 рублей ( триста рублей).

Решение может быть обажловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГг.