Решение № 2-337/2023 2-337/2023~М-294/2023 М-294/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2-337/2023

62RS0011-01-2023-000367-81 №2-337/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи Н. С. Самсаковой

При секретаре С. С. Кручининой

С участием представителей ответчика, действующих на основании доверенности ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Потребительскому кооперативу «КООП-Продукт» о признании деятельности по осуществлению реализации определенной продукции незаконной и запрещении реализации данной продукции,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось в суд с иском к Потребительскому кооперативу «КООП-Продукт» о признании деятельности по осуществлению реализации определенной продукции незаконной и запрещении реализации данной продукции, в котором просит признать деятельность Потребительского Кооператива "КООП-ПРОДУКТ" адрес регистрации: 391001, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) по осуществлению реализации молочной продукции с истекшим сроком годности незаконной и запретить Потребительскому Кооперативу "КООП-ПРОДУКТ" осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

Мотивировал свое требование тем, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ПК "КООП-ПРОДУКТ" (ИНН: <***>) зарегистрирован в информационной системе мониторинга как участник оборота молочной продукции.

18.05.2023 14:07 выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391019 <...>, молочной продукции (масло "<данные изъяты> с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 14.04.2023г).

20.05.2023 11:22 выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391019 <...>, молочной продукции (масло "<данные изъяты>") с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 14.04.2023г).

Выявленное отклонение отражено в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.05.2023 г.

В дальнейшем в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены отклонения также и по другим адресам торговли:

12.06.2023 11:42 выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391019 <...>, молочной продукции (Мороженое эскимо двухслойное молочное с ароматом ванили и апельсина в глазури с растительным жиром с ароматом "тропик", с массовой долей молочного жира 6% "<данные изъяты>) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 24.05.2023).

11.06.2023 16:36 выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391001 Рязанская обл,. Клепиковский р-н, р.<...>, молочной продукции (масло "<данные изъяты>) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 22.05.2023).

08.06.2023 15:48 выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391001 Рязанская обл., Клепиковский р-н, р.<...> Октября д.41а, молочной продукции (Мороженое молочное с ароматом малины в нетающей фруктовой глазури с ароматом черники и ежевики) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 31.03.2023).

10.06.2023 11:39 выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391007 <...>, молочной продукции (Масло сладко-сливочное Традиционное несоленое. Массовая доля жира 82,5% 180 г.) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 12.01.2023).

12.06.2023 12:30 выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391011 Рязанская обл. <...>, молочной продукции ("<данные изъяты>" мороженое пломбир крем-брюле в вафельном стаканчике) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 02.04.2023).

Выявленные отклонения отражены в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13.06.2023 г.

На основании вышеизложенного истец приходит к выводу, что продолжение действий ПК "КООП-ПРОДУКТ" по реализации продукции с истекшим сроком годности может повлечь причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

В судебное заседание истец не явился. Извещен надлежаще. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал свои исковые требования в полном объеме.

В судебном заседание представители ответчика ПК "КООП-ПРОДУКТ" действующие на основании доверенности ФИО1, ФИО2, исковые требования не признали. Пояснили, что действительно в конце мая-июне 2023 года произошло несколько случаев продажи маркированной продукции с истекшим сроком годности в магазинах ответчика. Однако данные факты связаны с компьютерным сбоем программного обеспечения, которое не позволило списать указанную продукцию как негодную к продаже, не заблокировало ее, а продавцы, которые выкупили ее в свою пользу с целью дальнейшей утилизации во избежание продажи потребителю, не знали об этом обстоятельстве.

Указанные факты были предметом дисциплинарного расследования и наказания виновных лиц. Факта продажи указанной продукции потребителю не имелось. Полагают, что данное обстоятельство позволяет считать, что реальной угрозы в будущем для потребителей не имеется, что является основанием для отказа в исковых требованиях.

Суд, выслушав представителей ответчика, свидетелей, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) определено, что защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу ее нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона N 2300-1 продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно - эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии со ст.З Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Требованиями п.1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 8.1,8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков. Реализующих пищевую продукцию» предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Судом установлено, что ответчик ПК "КООП-ПРОДУКТ" (ИНН: <***>) осуществляет предпринимательскую деятельность по основному виду экономической деятельности – розничную торговлю, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, а также зарегистрирован в информационной системе мониторинга как участник оборота молочной продукции.

Данные обстоятельства признаются стороной ответчика и подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д. 23-24)

Государственная информационная система мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) — информационная система, созданная на базе «Центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ). Предназначена для маркировки и прослеживания товаров.

Маркировка товаров - это процесс нанесения средств идентификации, содержащие код маркировки выданный оператором, на товары подлежащие отслеживанию обращения и сбыта.

Нанесение цифровой маркировки позволяет получить всю информацию о товаре: название предприятия-изготовителя, место, дату и время производства или продажи, срок годности, артикул, номер стандарта. Данные хранятся в государственной информационной системе. Маркировка снижает распространение всех видов нелегальной продукции: контрафакта, фальсификата, контрабанды и проч.

Система маркировки позволяет оперативно получать достоверную информацию о движении товаров в рамках деятельности организаций.

Судом также установлено, что в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ), 24.05.2023 в период с 15.00 ч до 17.00 ч. по адресу: <...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Согласно п. 6 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099, маркировка молочной продукции средствами идентификации осуществляется с учетом требований к безопасности молочной продукции.

В соответствии ч.12 ст. 17 гл.З Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011) при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 18.05.2023 14:07 истцом был выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391019 <...>, молочной продукции (масло "<данные изъяты>") с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 14.04.2023г).

20.05.2023 11:22 выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391019 <...>, молочной продукции (масло "<данные изъяты>") с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 14.04.2023г).

Выявленное отклонение отражено в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.05.2023 г.(л.д.8), а также подтверждается скрин-шотами ГИС мониторинга товаров ( л.д.11-15)

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области ПК "КООП-ПРОДУКТ" объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 740 от 26.05.2023 г., которое направлено по средствам почтового отправления 31.05.2023 г. (ШПИ 39097282832797) по адресу регистрации юридического лица: 391001, <...>. Согласно отчету об отслеживании отправления письмо было вручено адресату 06.06.2023. Возражение от них в установленном порядке не поступало.(л.д.10)

Судом также установлено, что 13.06.2023 г. в отношении ПК "КООП-ПРОДУКТ" на основании ст. 74 Закона №248-ФЗ Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области повторно в ГИС МТ в сети интернет https://gov.crpt.ru было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами № 2099.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований истцом были выявлены отклонения также и по другим адресам торговли.

Так 12.06.2023 11:42 выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391019 <...>, молочной продукции (Мороженое эскимо двухслойное молочное с ароматом ванили и апельсина в глазури с растительным жиром с ароматом "тропик", с массовой долей молочного жира 6% "<данные изъяты>) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 24.05.2023).

11.06.2023 16:36 выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391001 Рязанская обл,. Клепиковский р-н, р.<...>, молочной продукции (масло "<данные изъяты>) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 22.05.2023).

08.06.2023 15:48 выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391001 Рязанская обл., Клепиковский р-н, р.<...> Октября д.41а, молочной продукции (Мороженое молочное с ароматом малины в нетающей фруктовой глазури с ароматом черники и ежевики) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 31.03.2023).

10.06.2023 11:39 выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391007 <...>, молочной продукции (Масло сладко-сливочное Традиционное несоленое. Массовая доля жира 82,5% 180 г.) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 12.01.2023).

12.06.2023 12:30 выявлен факт продажи, ПК "КООП-ПРОДУКТ" ИНН: <***> по адресу: 391011 Рязанская обл. <...>, молочной продукции ("<данные изъяты>" мороженое пломбир крем-брюле в вафельном стаканчике) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности 02.04.2023).

Выявленные отклонения также отражены в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13.06.2023 г.( л.д.16-17) ), а также подтверждается скрин-шотами ГИС мониторинга товаров ( л.д.18-22).

По указанному факту в адрес ответчика вынесено повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 884 от 15.06.2023 г.( л.д.17).

Суд признает право истца на обращение в суд с настоящим иском, поскольку в силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона N 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление действует на основании Положения утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012г. № 732 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области» п. 8.40 Положения предусматривает право обращения в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Судом также установлено, что программное обеспечение, отслеживающее продажу маркированной продукции, в том числе и молочной, которым ответчик пользовался в указанный промежуток времени находилось в стадии разработки и обновления, фактически работало в тестовом режиме, который не позволял продавцам проводить отслеживание просроченного товара и блокировку продажи.

Однако данная продукция отслеживалась продавцами и выкупалась в свою пользу для дальнейшей утилизации. Фактов продажи потребителям указанной продукции с истекшим сроком годности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Данные обстоятельства подтверждены свидетельским показаниями продавцов, осуществивших указанную продажу с целью утилизации продуктов питания- ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, а также системного администратора ФИО9, их объяснительными, протоколами № и № Заседаний дисциплинарной комиссии, на которых данные факты были предметом обсуждения и принятия мер дисциплинарного воздействия на виновных лиц.

Поскольку истцом не представлено достаточных и бесспорных доказательств существенных нарушений со стороны ответчика прав и интересов неопределенного круга потребителей действиями (бездействием) ответчика( а именно фактов продажи указанного товара потребителям), а также наличие реальной опасности причинения вреда в будущем, суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что оснований удовлетворения исковых требований истца в настоящее время не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Потребительскому кооперативу «КООП-Продукт» о признании деятельности по осуществлению реализации определенной продукции незаконной и запрещении реализации данной продукции отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Судья Н. С. Самсакова