Решение № 2-2151/2018 2-2151/2018~М-1898/2018 М-1898/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2151/2018

Дело № 2-2151/18 23 октября 2018 года

В окончательной форме 29.10.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Бородулиной Т.С.

При секретаре Калинкиной В.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к Государственному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 15 Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга, реализуя полномочия, предоставленные ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Государственному автономному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 15 комбинированного вида Колпинского района Санкт-Петербурга, и просит обязать ответчика в течении 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану детского сада силами сотрудников частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга, выявлены нарушения, допущенные ответчиком в сфере противодействия терроризму.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства у ответчика допущено отсутствие договоров на обслуживание по организации безопасности учебно-воспитательного процесса с частными охранными предприятиями или с государственными службами.

Нарушение действующего законодательства влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований истца.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусматривает, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, кроме прочего, на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 названного Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с указанным законном в целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 года № 1235 утверждены требования к объектам Министерства образования и науки Российской Федерации, в частности, охрана детских садов должна осуществляться силами сотрудников частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Судом установлено, что прокуратурой Колпинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в Государственном автономном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 15 комбинированного вида Колпинского района Санкт-Петербурга.

Как следует 11.10.2018 между ГАДОУ Детский сад № 15 Колпинского района Санкт-Петербурга и ООО «Охранная организация «Инсар» заключен договор на оказание услуг по охране здания. Срок оказания услуг с 01.11.2018 по 31.12.2018 (п. 2.2. договора).

Согласно пп. «а» п. 23 и п. 24 «требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, указанным в п. 22 требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

При этом, как указано в п. 15 Требований срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Из акта обследования и категорирования объекта (территории) от 17.10.2018 следует, что пропускной режим фактически осуществлял имеющийся в штате сторож (вахтер), при этом проверкой установлено, что требование исключения бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц в учреждении фактически не соблюдается.

Как следует из копии представленного договора срок оказания услуг определен сторонами – с 01.11.2018, сведения об оплате цены указанного договора ответной стороной не представлены, фактически наличие охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в ГАДОУ Детский сад № 15 Колпинского района Санкт-Петербурга на дату вынесения судом решения не обеспечено.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение неисполнение ответчиком требований Федерального закона «О противодействии терроризму», в результате чего создается угроза для объекта и жизни людей, суд находит обоснованными требования истца об обязании ответчика устранить выявленные нарушения законодательства.

Поскольку акт обследования и категорирования утвержден 15.12.2017, ответчик должен обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в соответствии с п. 15 Требований в срок до 15.12.2018.

С учетом изложенного, суд полагает возможным установить срок для исполнения ответчиком требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 года № 1235, в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, в порядке ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 15 Колпинского района Санкт-Петербурга обеспечить охрану детского сада силами сотрудников частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 15 Колпинского района Санкт-Петербурга государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.С. Бородулина