Решение № 12-5/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-5/2021

Дело №12-5/21

УИД 82RS0003-01-2021-000007-83


РЕШЕНИЕ

п.Оссора

30 марта 2021 г.

Судья Карагинского районного суда Этенко Георгий Юрьевич,

рассмотрев в помещении суда (<...>) жалобу ФИО2, законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ОРОЧОН» (далее – Общество, «ОРОЧОН»), на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 (далее – инспектор) от 7 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ОРОЧОН», привлечённого к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

установил:

Постановлением инспектора от 7 декабря 2020 г. Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200’000 рублей.

Законный представитель Общества ФИО2, действующий в его интересах на основании учредительных документов, не согласившись с вынесенным постановлением, обжаловал его. В жалобе указал на нарушение территориальной подсудности при рассмотрении дела, привлечение Общества к административной ответственности при отсутствии доказательств и отсутствии в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении сведений о дате, времени и месте совершения правонарушения. Кроме того, указал на процессуальные нарушения в ходе производства по делу, допущенные инспектором в отношении Общества.

Административный орган и лицо, привлечённое к административной ответственности, извещённые о времени и месте пересмотра дела, в суд не явились, своих представителей не направили, новых письменных доводов по существу дела не сообщили. Генеральный директор «ОРОЧОНА» ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, может быть признано законным, если оно вынесено в точном соответствии с нормами КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положения ч.ч.1 и 2 ст.1.6 КоАП РФ устанавливают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из указанных источников доказательств в деле имеются лишь письменные пояснения генерального директора Общества о согласовании возведения плавучего пирса и подъездных путей к нему с администрацией муниципального образования п.Оссора, и органами Роспотребнадзора, Рыбнадзора, Госпожнадзора и службой по надзору в сфере природопользования с приложением подтверждающих документов (л.д.36-38) и информация начальника отдела согласования размещения хозяйственных объектов и административной практики об отсутствии согласования хозяйственной деятельности Общества на водоёмах бухты Оссора Карагинского залива (л.д.40).

Очевидно, что в деле имеются противоречия между собранными доказательствами. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а с учётом правил ст.1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, кроме всего прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения. В настоящем деле протокол №000821 об административном правонарушении это обязательное условие нарушает. Отсутствие описания деяния, совершённого Обществом, не позволяет констатировать правильность/неправильность квалификации этого деяния, решения вопроса о сроке давности привлечения к административной ответственности и справедливости назначенного наказания.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в действиях общества с ограниченной ответственностью «ОРОЧОН», а потому постановление о его наказании подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ОРОЧОН» удовлетворить, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 7 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ОРОЧОН», привлечённого к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 200’000 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «ОРОЧОН» состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии путём подачи жалобы в Карагинский районный суд.

Судья Этенко Г.Ю.