Постановление № 5-434/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-434/2018

Дело № 5-434/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург, 30 октября 2018 года

ул. 13-я Красноармейская, д. 17 Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Бучнева О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № Ю 78-04-06/61 от 16.10.2018г., составленным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах по результатам административного расследования, проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.10.2018г., установлено, что:

15.10.2018г. в 13.00 ИП ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 134-136-138 корп. 35, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в следующем:

При ведении технологического процесса не предусмотрены мероприятия по улавливанию и очистке технологических выбросов. Указанное является нарушением п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.

Разгрузка железнодорожных вагонов с цементом осуществляется при открытых воротах самотеком в приямки, не оборудованные системами обеспыливания – системами аспирации. Указанное является нарушением п. 3.14 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.

Подача цемента из приемков в силоса осуществляется с помощью транспортеров (пневмотранспортных установок), не снабженных системами местной вытяжной вентиляции с аспирацией. Указанное является нарушением п.п. 3.8., 3.14. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»

Производственное оборудование изношенное, морально устаревшее, не предусматривающее герметизацию технологических процессов и не снабженное аспирационными устройствами, исключающими поступление запыленного воздуха в производственное помещение. Указанное является нарушением п. 4.3 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.

Согласно экспертному заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 11.10.2018г. № 78.01.04.Ф.05-18в/8294 максимально-разовые концентрации взвешенных веществ в атмосферном воздухе составили:

- в точке отбора № 1 в 100 м на границе расчётной СЗЗ подкафельно по адресу: наб. Обводного кан., д. 134-136-138, корпус 35–0,69 мг/м3 при ПДК 0,5 мг/м3, что превышает предельно допустимую максимально-разовую концентрацию в 1,38 раза согласно ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», таблица I, п/п 111;

- в точке отбора № 3 во дворе жилого дома № 132 по наб. Обводного кан. – 0,59 мг/м3 при ПДК 0,5 мг/м3, что превышает предельно допустимую максимально-разовую концентрацию в 1,18 раза согласно ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», таблица I, п/п 111.

- в точке отбора № 4 у жилого дома № 9-11 по ул. Шкапина – 0,53 мг/м3 при ПДК 0,5 мг/м3, что превышает предельно допустимую максимально-разовую концентрацию в 1,06 раза согласно ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», таблица I, п/п 111.

Указанное является нарушением ст.ст. 11, 20 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.п. 2.2, 4.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Грубые нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарных правил и нормативов, выявленные в ходе административного расследования, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, причиняют вред окружающей среде, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом, телеграммы не доставлены, возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание явилось, полагало необходимым приостановить деятельность привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к следующему:

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

25.10.2017г. между ООО “ЦемЦентр Обводный” (заказчиком) и ИП ФИО1 (исполнителем) заключен договора № № на комплексное обслуживание, в соответствии с которым ИП ФИО1 обязался комплексно обслуживать имущество заказчика, в том числе силосы в количестве 25 штук по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 134-136-138, к. 35, литер А, железнодорожные пути, весы вагонные, компрессоры, пневматическое и шнековое оборудование, выполняя следующие работы: поддерживание рабочего состояния имущества, недопущение скопления пыли на верхней галерее склада, ремонт, ревизия, замена имущества и т.д.

Согласно дополнительному соглашению, заключенному между сторонами 26.10.2017г. № 1 исполнитель обязался выполнять прием навальных грузов, загрузку навальных грузов в машины, прием тарированных грузов на склад, растарку тарированных грузов, загрузку тарированных грузов в машины, загрузку тарированных грузов в мешках, производственные услуги по фасовке навальных грузов в мешки. Местом выполнения работ является склад, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного кан. д. 134-136-138, к. 35.

Производственный контроль за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов при выполнении указанных работ привлекаемым лицом не проводился.

Проверочные мероприятия производились в отношении привлекаемого лица в связи с тем, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО “ЦемЦентр Обводный” было установлено, что работы по вышеуказанному адресу производит ИП ФИО1, в связи с этим проведено административное расследование по данному факту.

Из ст.ст. 11, 20 ФЗ № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Из п.п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» следует, что в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК.

Соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При производстве работ ИП ФИО1 должен был соблюдать требования указанных норм и правил.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, в том числе экспертных заключений, свидетельствующих о нарушении ИП ФИО1 вышеуказанных норм и правил о предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказана.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, привлекаемое лицо извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, на его составление не явилось, административное расследование проводилось в установленном порядке, составлен акт обследования территории, назначалась санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о назначении привлекаемому лицу наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, учитывая, что указанное правонарушение создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке, наносит ущерб экологии, жизни и здоровью граждан суд приходит к выводу о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 на максимальный срок, предусмотренный санкцией ст. 6.4 КоАП РФ 90 (девяносто) суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом того, что фактически деятельность привлекаемого лица приостановлена с 15 часов 00 минут 17 октября 2018 года, срок приостановления деятельности необходимо исчислять с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с 15 часов 00 минут 17 октября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения.

Судья Бучнева О.И.