Решение № 2-727/2017 2-727/2017~М-337/2017 М-337/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-727/2017

Дело № 2-727/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.

при секретаре Замниборщ Е.Д.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и обеспечении благоустроенным жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является лицом из числа детей-сирот. В настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, собственного жилья не имеет. Право на данное жилое помещение было закреплено на основании распоряжения главы администрации МО Оренбургский район от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ года указанный дом является саманным, крыша их шифера, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ, стена дома с восточной стороны прогнулась наружу, вдоль стены трещина.

Постановлением администрации МО Благословенский сельсовет Оренбургского района от ДД.ММ.ГГГГ признан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Однако, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление о признании ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отменено. Причиной отмены послужило наличие закрепленного за ним (истцом) жилого помещения.

Истец не согласен с данными действиями администрации, поскольку данное жилое помещение непригодно для проживания, что подтверждается актами проверки жилищных условий.

В связи с изложенным ФИО1 просил в судебном порядке обязать администрацию МО Благословенский сельсовет Оренбургского района поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и обеспечить благоустроенным жилым помещением.

Определением Оренбургского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечена администрация МО Оренбургский район Оренбургской области.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, просил обязать администрацию МО Благословенский сельсовет Оренбургского района восстановить его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и обеспечить благоустроенным жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный на основании части 6 статьи 53 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, свою позицию изложил в письменном отзыве, указав на пропуск срока по заявленным требованиям <данные изъяты>

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве <данные изъяты>

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодекса РФ и Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Положения абзаца 3 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу части 9 статьи 8 вышеназванного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02. 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01 января 2013 года).

Исходя из положений вышеприведенного Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу детей-сирот, родители которого умерли в ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации МО Оренбургский район от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении попечительства на несовершеннолетним ФИО1» за ним закреплено право на жилплощадь и проживание по адресу: <адрес>

Из выписки из похозяйственной книги следует и подтверждено пояснениями истца, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по данному адресу.

Вместе с тем, согласно справки ГУП ОЦИОН и Уведомления об отсутствии сведений в ЕГРП жилые помещения, принадлежащие истцу на праве собственности отсутствуют <данные изъяты>

Из материалов учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился к главе администрации ММ Благословенский сельсовет Оренбургского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающего в жилом помещении, уточнив ДД.ММ.ГГГГ года основание постановки на учет – как сирота <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка жилищных условий заявителя, результаты которой оформлены актом (<данные изъяты>

Постановлением администрации МО Благословенский сельсовет Оренбургского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий <данные изъяты>

Впоследствии постановлением администрации МО Благословенский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отменено <данные изъяты>

Из пояснений истца и письменного отзыва ответчика следует, что основанием к отмене вышеназванного постановления явилось наличие закрепленного в ДД.ММ.ГГГГ году за истцом жилого помещения по адресу: <адрес>, которое фактически числится за ним.

Из материалов дела следует, что ФИО1 достиг возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ года, на момент рассмотрения данного дела достиг возраста 28 лет. Вместе с тем, судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ года с письменным заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как имеющий право на социальные гарантии, предусмотренные законом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в органы местного самоуправления истец не обращался.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил суду доказательства уважительности причин, в силу которых он своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.

При снятии истца с учета, ему было разъяснено право поставки на учет по улучшению жилищных условий по иным основаниям.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и истцом не оспаривалось, что за ФИО1 в установленном порядке закреплено жилое помещение, которое находится в его фактическим пользовании. Надлежащим доказательств тому, что занимаемое им жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания или аварийным суду не представлено.

Заявляя спор о своем праве на обеспечение жилым помещением, ФИО1 одновременно считает незаконными действия ответчика по отмене постановления о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного следствия установлено и не оспаривалось истцом, что о принятом решении об отмене постановления о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий ему стало известно с момента его вынесения ДД.ММ.ГГГГ). Однако с требованием о восстановлении его на учете обратился в суд в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть со значительным пропуском срока, о чем заявлено ответчиком в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со статьями 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривалось, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно разъяснений, данных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о пропуске заявителем трехмесячного срока для оспаривания указанного постановления администрации МО Благословенский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ года, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока заявителем не представлено. Восстановить пропущенный срок ФИО1 не просил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и обеспечении благоустроенным жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Р.А.Солдаткова.