Решение № 12-114/2026 12-1533/2025 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-114/2026

УИД 11RS0001-01-2025-019248-80 Дело № 12-114/2026 (12-1533/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Пархачева Т.А.,

рассмотрев в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании 23 апреля 2026 года жалобу врио главы МР «Сыктывдинский» руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.12.2025 №...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 19.12.2025 №...-АП врио главы МР «Сыктывдинский» руководитель администрации МР «Сыктывдинский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, врио главы МР «Сыктывдинский» руководитель администрации МР «Сыктывдинский» ФИО1 обратился в суд с жалобой, заявив об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что бюджет МР «Сыктывдинский» на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов утвержден решением Совета МР «Сыктывдинский» Республики Коми от 20.12.2024 №..., денежные средства на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №...-ИП в бюджете МР «Сыктывдинский» на 2025 год не предусмотрены. Указано, что на очередной финансовый год и плановый период администрация направляет в управление финансов проект бюджетных ассигнований, в который закладывается потребность администрации в денежных средствах, в том числе на исполнение судебных актов, запрашиваемая сумма ни в бюджете муниципального района «Сыктывдинский» на 2025 год, плановый период 2026-2027 годов, ни в бюджете муниципального района «Сыктывдинский» на 2026 год, плановый период 2027-2028 годов не предусмотрена, в связи с чем, полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №...-ИП, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, а именно наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное 15.09.2010 на основании исполнительного листа ФС №... от 25.01.2024, выданного Сыктывдинским районным судом Республики Коми по делу № 2-1785/2010 о возложении обязанности на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и на администрацию муниципального образования сельского поселения «Зеленец» в срок 01.09.2011 завершить строительство канализационного коллектора по ... и подключить его к центральной канализации.

17.11.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 22.11.2023 удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району, выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1785/2010 о возложении на администрацию МО МР «Сыкутывдинский» и администрацию МО СП «Зеленец» обязанности в срок до 01.09.2011 завершить строительство канализационного коллектора по ... и подключить его к центральной канализации.

Согласно материалам исполнительного производства и дела об административном правонарушении, в адрес должника неоднократно (11.05.2023, 14.07.2023, 13.10.2023, 07.02.2024, 06.03.2024, 20.10.2025) выставлялись требования об исполнении требований исполнительного документа с установлением конкретных сроков такого исполнения.

21.01.2020 вынесено постановление о привлечении администрации МР «Сыктывдинский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушении, впоследствии (20.04.2021, 29.06.2022, 18.10.2022, 06.12.2022, 07.02.2024, 26.08.2024, 24.12.2024, 15.03.2024, 30.04.2025) по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 23.04.2024, 23.09.2024, 24.12.2024, 12.05.2025, 15.01.2026 устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.

10.04.2024 исполнительное производство №... передано в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, 18.04.2024 исполнительное производство принято к производству с присвоением номера №...-ИП.

20.10.2025 должником администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми получено требование судебного пристава-исполнителя от 20.10.2025 №... об исполнении решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми по делу № 2-1785/2010 от 24.08.2010 в 5-дневный срок со дня получения должником администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми требования судебного пристава-исполнителя от 20.10.2025 №.... В указанном требовании разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно, должник, должностное лицо предупреждены о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрацией МР «Сыктывдинский» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Согласно решению Совета МР «Сыктывдинский» от 17.03.2025 № 49/3-1 временное исполнение обязанностей главы МР «Сыктывдинский» Республики Коми – руководителя администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми возложено на заместителя руководителя администрации муниципального района ФИО1 на время отсутствия главы МР «Сыктывдинский» - руководителя администрации ФИО3

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 08.12.2025 в отношении врио главы МР «Сыктывдинский» руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО1 дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении, и вынесения 19.12.2025 заместителем начальника отделения -заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 постановления о привлечении врио главы МР «Сыктывдинский» руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО1 к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона вмененного административного правонарушения выражается в неисполнении должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

В силу части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Указанное административное правонарушение должно рассматриваться как связанное с неисполнением или ненадлежащим исполнением органом государственной власти субъекта РФ закрепленного за ним полномочия субъекта РФ, если соответствующее требование неимущественного характера подлежит исполнению в рамках осуществления этого полномочия.

О недостаточности бюджетных ассигнований для обеспечения расходных обязательств как об обстоятельстве, влекущем прекращение производства по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свидетельствует то, что такая недостаточность влечет невозможность надлежащего осуществления органом государственной власти субъекта РФ соответствующего полномочия в установленном порядке в текущем финансовом году с учетом характера полномочия.

Для принятия уполномоченным субъектом административной юрисдикции решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении должна быть установлена причинно-следственная связь между, с одной стороны, выделением бюджетных ассигнований на осуществление органом государственной власти субъекта РФ закрепленного за ним полномочия в размере, недостаточном для его осуществления, и, с другой стороны, неисполнением или ненадлежащим исполнением им этого полномочия (что подтверждено исполнительным документом в связи с удовлетворением судом требований неимущественного характера).

Одним из обязательных условий прекращения производства по дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании части 4 статьи 24.5 названного Кодекса является установление того, что высшим должностным лицом субъекта РФ, председателем высшего исполнительного органа субъекта РФ, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета субъекта РФ предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта РФ.

Условие прекращения производства по делу может считаться выполненным, в частности, при внесении (направлении) перечисленными в части 4 статьи 24.5 указанного Кодекса лицами в соответствии с бюджетным законодательством предложений по изменению сводной бюджетной росписи или закона о бюджете субъекта РФ, направленных на выделение бюджетных ассигнований, необходимых для осуществления конкретного полномочия (в части исполнения вытекающего из исполнительного документа требования неимущественного характера) органом государственной власти субъекта РФ, должностное лицо которого привлекается к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 данного Кодекса, если требование неимущественного характера возложено на данный орган в период, когда истекли сроки внесения (направления) предложений о выделении бюджетных ассигнований на осуществление им соответствующего полномочия при принятии закона субъекта РФ о бюджете, а должностное лицо данного органа привлекается к такой ответственности до начала подготовки в установленные сроки проекта нового закона о бюджете субъекта РФ.

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Эта статья не предполагает ответственности должностного лица без установления вины с учетом презумпции невиновности (статья 1.5 данного Кодекса), а, являясь нормой - дефиницией, указывает на то, что должностное лицо подлежит ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением собственных служебных обязанностей, конкретное содержание которых должно устанавливаться в каждом случае производства по делу об административном правонарушении (определения Конституционного Суда РФ от 17.06.2013 № 1031-О, от 28.09.2017 № 1816-О, от 28.01.2025 № 234-О и др).

Как установлено судом, за период нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении, администрация МО МР «Сыктывдинский» принимала меды к исполнению требований исполнительного документа.

Должник по исполнительному производству обращался по вопросу о выделении дополнительных ассигнований в целях исполнения решения суда.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО МР «Сыктывдинский» 19.10.2021 №... в адрес главы МР «Сыктывдинский» - руководителя МР «Сыктывдинский», Председателя Совета муниципального района, начальника управления финансов направлены ходатайства о возможности предусмотреть денежные средства при формировании бюджета на период 2021-2-23 годы в рамках реализации муниципальной программы «Развитие энергетики, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства на территории МО МР «Сыктывдинский», в том числе на строительство канализационных сетей в ..., без прохождения государственной экспертизы.

В адрес администрации МР «Сыктывдинский» поступил ответ от 07.06.2022 о стоимости проектирования объекта «Напорный канализационный коллектор и канализационной станции по ...».

05.08.2022 Администрацией МР «Сыктывдинский» Республики Коми в адрес Государственного Совета Республики Коми, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми направлено ходатайство о рассмотрении возможности направления субсидии-дотации на исполнение требований решения суда по строительству канализационного коллектора по ... и подключение его к центральной канализации.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 09.06.2023, вступившим в законную 24.07.2023, администрации МР «Сыктывдинский» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 24.08.2010 по делу №....

30.06.2023 начальником Управления архитектуры и капитального строительства администрации МР «Сыктывдинский» Главе муниципального района «Сыктывдинский», Начальнику Управления финансов администрации МР «Сыктывдинский» направлена просьба предусмотреть средства муцниципального бюджета в 2023 году в том числе на расходы, связанные с разработкой проекта планировки и проекта межевания территорий для включения объекта в АИП РК на объект «Строительство централизованных систем водоотведения в ...».

10.08.2022, 10.03.2023, 11.10.2023 главой МР «Сыктывдинский» - руководителем администрации на имя Председателя Совета МР «Сыктывдинский» в целях исполнения первоочередных полномочий, а также в связи со сложившейся острой неободимостью финансирования ряда мероприятий, предусмотренных в муниципальной программе «Развитие энергетики, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства на территории МР «Сыктывдинский» Республики Коми заявлена просьба предусмотреть при формировании бюджета муниципального района «Сыктывдинский» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов, 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, соответственно, денежные средства на решение первоочередных задач, включая разработку проектно-сметной документации «Напорный канализационный коллектор и канализационная насосная станция по ... и строительство объекта «Напорный канализационный коллектор и канализационная насосная станция по ... с. «Зеленец».

Постановлением администрации МР «Сыктывдинский» от 02.02.2024 №... разрешена разработка проекта планировки и проекта межевания территории в отношении элемента планировочной структуры кадастровых кварталов ... и ..., расположенный по адресу, ....

Постановлением администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми от 13.03.2024 №... утвержден проект планирования и проект межевания территории для размещения линейного объекта «Напорный канализационный коллектор и канализационная напорная станция по ....

Распоряжением администрации МР «Сыктывдинский» от 06.05.2024 № 69-р возложена персональная ответственность на заместителя руководителя администрации муниципального района ФИО4 за осуществление контроля за исполнением требований, в том числе, исполнительного документа по делу №....

17.05.2024 администрацией МР «Сыктывдинский» в адрес СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России направлено письмо с указанием на дефицит бюджета на 2024 год, администрацией МР «Сыктывдинский» в адрес Председателя Совета муниципального района «Сыктывдинский» Республике Коми ФИО5 направлены письма от 10.03.2023 №..., 11.10.2023 №..., 04.06.2024 №... о выделении денежных средств для исполнения судебного акта по делу № 2-1785/2010.

Администрацией МР «Сыктывдинский» в адрес СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России неоднократно (22.05.2023, 07.08.2023, 19.10.2023, 12.02.2024, 25.03.2024, 17.05.2024, 24.09.2024, 28.11.2024) направлялись ходатайства о продлении срока об исполнении требований исполнительного документа до 01.08.2025, с указанием, что администрацией утверждение местного бюджета находится вне контроля администрации.

С целью включения в адресную инвестиционную программу Республики Коми на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 год Администрацией МР «...».

20.06.2025, 01.07.2025 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в соответствии с Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2010 №... в администрацию МО МР «Сыктывдинский» направлены заключения по земельному участку, выделенному под строительство объекта «Строительство напорного канализационного коллектора и канализационной насосной станции по ... Республики Коми».

Согласно сведениям должника по исполнительному производству с учетом поданных обращений решением Совета МР «Сыктывдинский» от 28.11.2023 №... внесены изменения и дополнения в решение Совета МР «Сыктывдинский» от 22.12.2022 №... «О бюджете муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»; решением Совета МР «Сыктывдинский» от 26.11.2024 №... внесены изменения и дополнения в решение Совета МР «Сыктывдинский» от 21.12.2023 №... «О бюджете муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»; решением Совета МР «Сыктывдинский» от 24.06.2025 №... внесены изменения и дополнения в решение Совета МР «Сыктывдинский» от 20.12.2024 №... «О бюджете муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов».

Постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 21.08.2025 №... утверждена муниципальная программа муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми «Развитие градостроительной деятельности».

08.12.2025 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми по вопросу включения объекта «Строительство напорного канализационного коллектора и канализационной насосной станции по ... Республики Коми» в проект адресной инвестиционной программы Республики Коми на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годы в адрес администрации МО ГО «Сыктывдинский» направлена следующая информация: Министерством в адрес Министерства финансов Республики Коми направлено предложение по включению Объекта в Проект АИП РК в целях дальнейшего рассмотрения Правительственной бюджетной комиссией и принятия решения о включении или не включении Объекта в адресную инвестиционную программу Республики Коми, по итогам рассмотрения предложения Правительственной бюджетной комиссией принято решение о не включении Объекта в адресную инвестиционную программу Республики Коми.

04.02.2026 начальником Управления архитектуры и капитального строительства администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми для исполнении судебных решений направлена заявка Предстателю Совета муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, Начальнику управления финансов о выделении финансовых средств в бюджете МР «Сыктывдинский» на 2026 год, в том числе для исполнения решения суда в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Письмом Управления финансов администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 09.02.2026 №... уведомило Управление архитектуры и капитального строительства администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, ходатайство о выделении денежных средств в сумме 4 100 000 руб. на разработку ПСД и проведение государственной экспертизы проекта (канализационный коллектор по ...) включено в реестр потребности денежных средств и будет предложено для рассмотрения на Совете муниципального района «Сыктывдинский» при поступлении дополнительных доходов в бюджет муниципального района.

Давая оценку доводам жалобы привлекаемого лица об отсутствии в его действиях вины по исполнению требований исполнительного документа, суд руководствуется следующим.

Конституционным Судом РФ в принимаемых решениях неоднократно указывалось о том, что наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями – исключительная прерогатива законодательной власти, что обусловлено потребностью в создании наиболее благоприятных условий для успешной реализации этих полномочий на конкретной территории и в конкретных социально-экономических условиях.

Положениями статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником по исполнительному производству требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Предусмотренные названной статьей правонарушения, за совершение которых административной ответственности подлежит орган местного самоуправления, в предусмотренных случаях, его должностное лицо, должны рассматриваться как связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением данным органом переданного ему государственного полномочия, если соответствующее требование неимущественного характера подлежит исполнению в рамках осуществления этого полномочия.

Применение административной ответственности может иметь место только на основе закона, четко определяющего состав административного правонарушения, включая вину как обязательный признак субъективной стороны, и должно быть таким, чтобы ее последствия (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) соотносились бы с тем вредом, который причинен в результате административного правонарушения.

Кодекс РФ об административных правонарушениях, закрепляя общие условия и основания административной ответственности, предусматривает, что лицо подлежит таковой только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу (части 1 и 4 статьи 1.5), лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, причем юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (части 1 и 2 статьи 2.1 данного Кодекса).

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 № 17-П.

Отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении конкретного административного правонарушения, является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Совокупность доказательств по делу указывает о том, что, принимая решение о виновности привлекаемого лица, должностное лицо не исследовало доказательства, свидетельствующие о принятых должником мерах к исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, тогда как совершение вмененного административного правонарушения выражается в виновном бездействии должника по исполнительному производству.

Оценив представленные доказательства на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, прихожу к выводу, что на дату истечения срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя объективная возможность исполнить требования исполнительного документа у должника по исполнительному производству отсутствовала, виновного бездействия стороной должника по исполнительному производству не допущено, в силу объективных, находящихся вне воли должника по исполнительному производству обстоятельств, администрация МР «Сыктывдинский», предприняв со своей стороны необходимые меры, лишена была возможности исполнить требования исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства в установленный срок.

Анализ материалов исполнительного производства указывает о том, что администрацией в установленном порядке, в том числе с учетом требований бюджетного законодательства, предпринимались меры для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера путем получения дополнительного финансирования из бюджета с целью исполнения требований исполнительного документа. Невозможность исполнения требований исполнительного документа не обусловлена виновным бездействием должника, по причине установленных сроков выделения субсидии связана с обстоятельствами, находящимися на дату привлечения должностного лица к административной ответственности вне води должника по исполнительному производству, находящемуся вне его контроля.

Недоказанность вины лица как элемента субъективной стороны административного правонарушения влечет вывод о недоказанности вмененного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу требований пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращения производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса: а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При совокупности установленных обстоятельств, на основании выводов в настоящем решении постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 19.12.2025 №...-АП по делу об административном правонарушении не может быть признанно законным и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.12.2025 №...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении врио главы МР «Сыктывдинский» руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы МР «Сыктывдинский» руководителя администрации МР «Сыктывдинский» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Т.А. Пархачева