Решение № 2-4282/2020 2-4282/2020~М-1752/2020 М-1752/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-4282/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства «Пирогово» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании решения незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» «Пирогово» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании решения незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска истец указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» «Пирогово» заключен договор обеспечения сохранности жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО1 и членам ее семьи передано на сохранность жилое помещение по адресу: <адрес>, жилая комната площадью 24,2 кв.м. С 2012 ФИО1 фактически является нанимателем спорного жилого помещения, несет права и обязанности, вытекающие из договора найма, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее техническое состояние, проводит текущий ремонт, своевременно и в полном объеме вносит плату за жилье и коммунальные услуги.

В декабре 2019 года от администрации городского округа <адрес> ФИО1 получено письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно распоряжению главы городского поселения Пироговский №Р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а так же о том, что в соответствии с постановлением администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении жителей аварийного многоквартирного <адрес>» начаты мероприятия по расселению аварийного дома.

ФИО1 во исполнение указанного выше письма, были подготовлены и переданы в отдел реализации жилищных программ и программ капитального ремонта администрации городского округа <адрес> обращения и документы о предоставлении другого жилого помещения в связи с расселением аварийного многоквартирного <адрес>.

В феврале 2020 года и в марте 2020 года от администрации городского округа <адрес> ФИО1 получены письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 отказано в предоставлении ей и ее несовершеннолетнему сыну другого жилого помещения в связи с расселением жилого дома по тем основаниям, что ФИО1 не является ни нанимателем по договору социального найма, ни собственником жилого помещения.

ФИО1 считает, что данные отказы являются незаконными, нарушающим права и законные интересы, социальные гарантии, полагает, что заключенный договор обеспечения сохранности жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ней и МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» «Пирогово», по сути, является договор найма жилого помещения, в связи с чем просит признать заключенный между ФИО1 и МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» «Пирогово» договор обеспечения сохранности жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, жилая комната площадью 24,2 кв.м., а ФИО1 - нанимателем по договору социального найма жилого помещения, согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения»;

- признать за ФИО1, как нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, права, предусмотренные ст. 86 и ст. 89 ЖК РФ, которые применяются к нанимателям жилых помещений в случае расселения (сноса) жилых многоквартирных домов, в которых находятся данные жилые помещения;

- признать незаконными отказы администрации городского округа <адрес> исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 другого жилого помещения в связи с расселением аварийного дома и обязать администрацию городского округа <адрес> в порядке, установленном ст. 86 и ст. 89 ЖК РФ, во исполнение постановления администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении жителей аварийного многоквартирного <адрес>», предоставить ФИО1 и ее несовершеннолетнему сыну другое благоустроенное помещение по договору социального найма применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, которое будет находиться в границах такого населенного пункта.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что фактически является нанимателем спорного жилого помещения, уплачивает коммунальные платежи, несет бремя по содержанию квартиры. С даты заключения договора, а именно с 2012 года постоянно проживает в спорном жилом помещении совместно с сыном, бывший супруг по данному адресу не проживает по причине расторжения брака. Данное жилое помещение было предоставлено на период прохождения ее работы в «Мытищинской городской клинической больнице», в которой с 2013 года она не работает. На момент предоставления жилого помещения была в курсе, что это временное жилье, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, Мытищи, <адрес>, кварта 15, нанимателем данной квартиры является ее отец. На очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что договор обеспечения сохранности жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по смыслу его содержания является договором социального найма жилого помещения. Согласно выставляемым ФИО1 счетам на оплату жилого помещения, она указана непосредственно как наниматель жилого помещения и квартиросъемщик. Жилое помещение, предоставленное ФИО1 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, является ее единственным возможным местом проживания, иного недвижимого имущества, годного для проживания, на праве собственности, и по договорам социального найма, не имеет.

Представитель администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещался судом, надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» «Пирогово» в судебное заседание не явился, извещался судом, надлежащим образом.

Выслушав сторон, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Сторона-2) и МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» «Пирогово» (Сторона №) заключен договор обеспечения сохранности жилого помещения № (л.д.20).

Согласно п. 1.1 договора, Сторона-1, в целях обеспечения сохранности жилого помещения и безопасной эксплуатации многоквартирного дома, передает Стороне-2 и членам ее семьи на сохранение жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, корпус № —, <адрес>, жилая комната площадью 24,2 кв.м, с условием проживания в нем, а так же обеспечивает предоставление за плату жилищно-коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление), техобслуживание.

Пунктом 1.3 договора определен перечень лиц и состав семьи, в соответствии с которым совместно с Строной-2 в жилое помещение вселяются ФИО4 (муж) и ФИО5 (несовершеннолетний ребенок истца).

Факт передачи Стороной-1 Стороне-2 жилого помещения, указанного в п. 1.1 договора, подтверждается подписанным Сторонами Актом сдачи-приемки квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Согласно п. 4.1 договора срок действия договора устанавливается до появления по данному месту жительства собственника занимаемого Строной-2 жилого помещения.

Согласно абз. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В обоснование иска ФИО6 указывает на то, что по смыслу и существу договор обеспечения сохранности жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ непосредственно является договором социального найма жилого помещения и полностью соответствует всем требованиям и нормам, предъявляемым законодательством РФ к данному виду договоров, в частности, данный договор по форме и содержанию, его условиям и правовым основаниям, юридически значимым последствиям для каждой из сторон, его заключившим, соответствует типовой форме договора социального найма жилого помещения, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения».

В декабре 2019 года от администрации городского округа <адрес> ФИО1 получено письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно распоряжению главы городского поселения Пироговский №Р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а также о том, что в соответствии с постановлением администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении жителей аварийного многоквартирного <адрес>» начаты мероприятия по расселению аварийного дома (л.д.17).

ФИО1 во исполнение указанного выше письма, подготовлены и переданы в отдел реализации жилищных программ и программ капитального ремонта администрации городского округа <адрес> обращения и документы о предоставлении другого жилого помещения в связи с расселением аварийного многоквартирного <адрес>.

Ответами администрации городского округа <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении ей и ее несовершеннолетнему сыну другого жилого помещения в связи с расселением жилого дома по тем основаниям, что ФИО1 не является ни нанимателем по договору социального найма, ни собственником жилого помещения (л.д.15-16).

Проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заключенный между МУП «Управление Единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства «Пирогово» и ФИО1 договор обеспечения сохранности жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой возникновения у ФИО1 прав на спорное жилое помещение, поскольку предприятие, заключившее договор не являлся уполномоченным собственником органом по предоставлению гражданам жилых помещений, составляющих имущественную казну муниципального образования. ФИО1 на жилищном учете в целях предоставления жилого помещения на условиях социального найма не состоит, решений уполномоченного органа о предоставлении данного помещения не принималось. Спорное жилое помещение ФИО1 в установленном законом порядке на условиях постоянного проживания не предоставлялось, в в жилом помещении ФИО1 совместно с сыном проживают без регистрации, что подтверждается выпиской из домовой книге (л.д.37). В соответствии с п. 4.1. вышеназванного договора установлен срок его действия и определен моментом появления по данному месту жительства собственника занимаемого ФИО1 жилого помещения.

Таким образом, заключая договор сохранности жилого помещения, ФИО1 знала о временном характере своего пребывания в нем до момента востребования данного помещения законным собственником, что также и не отрицалось ей в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания договора сохранности жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» «Пирогово» договором социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, жилая комната площадью 24,2 кв.м.

Также отсутствуют основания для признания незаконным отказа администрации городского округа <адрес> о предоставлении ФИО1 другого жилого помещения в связи с расселением аварийного дома, по следующим основания.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В связи с тем, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении на условиях срочного договора, не порождающего ее права бессрочного владения и пользования муниципальным жилым помещением, правовые основания для предоставления иного жилого помещения в связи расселением многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, отсутствуют.

По смыслу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ о защите в исковом порядке подлежат лишь нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы. С этим связано требование пункта 4 части 2 ст. 131 того же Кодекса об указании в исковом заявлении, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Установление судом факта отсутствия противоправного поведения ответчика, создающего нарушение или угрозу такого нарушения, является основанием для отказа в исковых требований.

По смыслу положений ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

В обоснование своих исковых требований, ФИО1 указывает на то, что нарушено ее право на заключение договора социального найма.

Однако отказ администрации городского округа <адрес> в предоставлении ФИО1 иного жилого помещения на условиях договора социального найма и не может нарушать права ФИО1 на предоставление жилого помещения, ввиду отсутствия у нее законных оснований на бессрочное проживание в спорной комнате, а так же отсутствия оснований для заключения договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства «Пирогово» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании решения незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

№
Судья Лазарева А.В.