Решение № 2А-4947/2019 2А-4947/2019~М-4879/2019 М-4879/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-4947/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Фуфачевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-4947/2019 по административному исковому заявлению Иркутского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Иркутский транспортный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Иркутской области, просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменными именами: https://ee.all.biz/oreh-greckij-sort-chаndler-ochishchennyj-v-g161995BG, https://mospekan.ru/magazin/product/96828, http://moscow.promportal.su/goods/2294367/importnoe-myaso-glubokoy.htm, https://www.trioreha.ru/product/gretskiy-oreh-ochischennyy-otbornyy-1-kg, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проверки выявлено, что на вышеуказанных интернет-сайтах размещена информация о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров. Информация, размещенная на сайтах указанных выше страниц, доступна неограниченному кругу лиц.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела, своих представителей не направили.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса.

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что на страницах Интернет-сайтов: https://ee.all.biz/oreh-greckij-sort-chаndler-ochishchennyj-v-g161995BG, https://mospekan.ru/magazin/product/96828, http://moscow.promportal.su/goods/2294367/importnoe-myaso-glubokoy.htm, https://www.trioreha.ru/product/gretskiy-oreh-ochischennyy-otbornyy-1-kg, размещена информация о реализации на территории Российской Федерации запрещенной продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293», а именно «фрукты и орехи», «свинина свежая, охлажденная или замороженная» страной происхождения которых являются страны Европейского союза. Указанная на сайте информация доступна неограниченному кругу лиц.

Представленными скриншотами подтверждено, что на указанных сайтах размещена информация о реализации на территории Российской Федерации запрещенной продукции, а именно «фрукты и орехи», «свинина свежая, охлажденная или замороженная» страной происхождения которых являются страны Европейского союза. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует.

Федеральный закон от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» предусматривает полномочие Президента Российской Федерации на применение специальных экономических мер, представляющих собой запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлен запрет либо ограничение осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению (п. 1).

В соответствии с п. 2 Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность по определению перечня видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в п. 1 настоящего Указа, предусмотрев возможность его корректировки с учетом положений подпункта «в» настоящего пункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420 и от 24.06.2019 № 293» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2020 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 в такой перечень включены, в том числе товары, имеющие код 0801-0813, отнесенные к товарным позициям «фрукты и орехи», 0203, отнесенные к товарным позициям «свинина свежая, охлажденная или замороженная».

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайтах https://ee.all.biz/oreh-greckij-sort-chаndler-ochishchennyj-v-g161995BG, https://mospekan.ru/magazin/product/96828, http://moscow.promportal.su/goods/2294367/importnoe-myaso-glubokoy.htm, https://www.trioreha.ru/product/gretskiy-oreh-ochischennyy-otbornyy-1-kg, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении сайтов: https://ee.all.biz/oreh-greckij-sort-chаndler-ochishchennyj-v-g161995BG, https://mospekan.ru/magazin/product/96828, http://moscow.promportal.su/goods/2294367/importnoe-myaso-glubokoy.htm, https://www.trioreha.ru/product/gretskiy-oreh-ochischennyy-otbornyy-1-kg в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации действует запрет на ввоз определенных видов сельскохозяйственной продукции, страной происхождения которых являются государства, определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420 и от 24.06.2019 № 293», суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://ee.all.biz/oreh-greckij-sort-chаndler-ochishchennyj-v-g161995BG, https://mospekan.ru/magazin/product/96828, http://moscow.promportal.su/goods/2294367/importnoe-myaso-glubokoy.htm, https://www.trioreha.ru/product/gretskiy-oreh-ochischennyy-otbornyy-1-kg, подлежит признанию информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора Иркутского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайтов: https://ee.all.biz/oreh-greckij-sort-chаndler-ochishchennyj-v-g161995BG, https://mospekan.ru/magazin/product/96828, http://moscow.promportal.su/goods/2294367/importnoe-myaso-glubokoy.htm, https://www.trioreha.ru/product/gretskiy-oreh-ochischennyy-otbornyy-1-kg, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 24 декабря 2019 года