Решение № 2-259/2024 2-259/2024~М-198/2024 М-198/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-259/2024

Дело №2-259/2024г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года с. Глинка

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, муниципального бюджетного дошкольного образовательно учреждения детский сад «Солнышко» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» в МБДОУ ДС «Солнышко»,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области - (далее также - МБ ДОУ ДС «Солнышко»), в части исполнения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности учреждения, в ходе которой установлены нарушения законодательства, а именно - в нарушение требований п. 2.5.3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), согласно которых стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в МБ ДОУ ДС «Солнышко в туалете и спальной комнате второй младшей группы имеются дефекты (трещины, осыпается краска, отслоена штукатурка, частичные отслоения напольной плитки).

Указано, что МБ ДОУ ДС «Солнышко» является юридическим лицом и действует на основании Устава, согласно п.1.5 которого Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также - Администрация МО «Глинковский район») является учредителем и собственником имущества ДС «Солнышко», а в соответствии с п.6.8 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБДОУ ДС «Солнышко» осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО «Глинковский район».

Указывая, что выявленные нарушения не устранены из-за отсутствия денежных средств, однако, неисполнение требований законодательства об образовании и санитарно- эпидемиологических норм и правил создает опасность для жизни и здоровья обучающихся, категория которых непостоянна и персонально изменчива, прокурор просил суд:

обязать ответчика - Администрацию МО «Глинковский район» Смоленской области, в в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование мероприятий по приведению помещение туалета и спальной комнаты второй младшей группы МБДОУ детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20, утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

обязать МБДОУ детский сад «Солнышко» в течение 3 месяцев с момента финансирования привести помещение туалета и спальной комнаты второй младшей группы МБДОУ детский сад «Солнышко», расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20, утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Ответчик - Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области - направил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Ответчик - МБДОУ ДС «Солнышко» в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Полякова К.А. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 и 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства Детство находится под защитой государства.

Одним из основных принципов государственной политики в сфере образования, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании») является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 4 статьи 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, работников образовательных учреждений.

Из пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей.

Согласно пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», предусмотрено, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 52 Гражданского кодекса РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

В соответствии с Уставом МБДОУ ДС «Солнышко» данное Учреждение является юридическим лицом, и Администрация МО «Глинковский район» является учредителем и собственником имущества Учреждения (п. 1.4 Устава), финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в пределах субсидий из бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (п. 6.8 Устава).

Судом установлено, что в МБДОУ ДС «Солнышко» в нарушение требований п. 2.5.3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), согласно которых стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в МБ ДОУ ДС «Солнышко в туалете и спальной комнате второй младшей группы имеются дефекты (трещины, осыпается краска, отслоена штукатурка, частичные отслоения напольной плитки).

Данный факт ответчиками не оспорен и подтверждается письменными доказательствами:

исковым заявлением;

справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки соблюдения законодательства санитарно-эпидемиологических требований в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательно учреждения детский сад «Солнышко» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к ней фототаблицей;

копией представления прокурора Глинковского района Смоленской области об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ;

копией ответа заведующей МБДОУ ДС «Солнышко» ФИО4 на представление прокурора Глинковского района Смоленской области об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что на совещании при заведующем (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) с участием помощника прокурора Глинковского района К.А. Поляковой Представление рассмотрено и признано обоснованным.

Для проведения ремонтных работ в туалете и спальной комнате второй младшей группы денежные средства в бюджете МБДОУ ДС «Солнышко» в 2024 г. не предусмотрены.

При формировании бюджета на 2025 г. администрацией МБДОУ ДС «Солнышко» будет подана заявка на выделение денежных средств на выполнение указанных ремонтных работ.

За ненадлежащее исполнение обязанностей ответственному за соблюдение санитарных норм и правил в детском саду завхозу ФИО5 объявить замечание (приказ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, судом установлено, что учредителем и собственником имущества МБДОУ ДС «Солнышко» является Администрация МО «Глинковский район», к полномочиям которой относится финансирование деятельности данного образовательного учреждения в установленном законом порядке. Однако, до настоящего времени финансирование работ по ремонту здания кухни МБДОУ ДС «Солнышко» в целях приведения данного объекта в соответствие с требованиями действующих санитарных правил по организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей Администрацией МО «Глинковский район» не осуществлялось, ремонтные работы не проводились, в связи с чем требования прокурора о возложении обязанности по выполнению таких действий являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области на мероприятия по приведению помещений туалета и спальной комнаты второй младшей группы здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 2.5.3 Санитарных правил 2.4.3648-20, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в течение 3 месяцев со дня осуществления финансирования привести помещения туалета и спальной комнаты второй младшей группы МБДОУ в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ