Постановление № 5-206/2017 5-4850/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 5-206/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2017 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Камынина В.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крымспецтехнологии» (ИНН <***>, <адрес>, 11 км, литер «А», помещение №)

по ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым поступили материалы административного дела № о привлечении ООО «Крымспецтехнологии» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 15 мин. в магазине розничной торговли по адресу: <адрес>, бульвар Ленина/переулок Вокзальный, <адрес>, литера Л, в котором осуществляет деятельность ООО «Крымспецтехнологии» выявлен оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, имеющими визуальные признаки подделки.

В судебном заседании представитель ООО «Крымспецтехнологии» пояснила, что Общество своими действиями не противодействовало административному органу, представило товар на проверку, представило документы, подтверждающие легальность производства и оборота товара. При назначении просила учесть имущественное и финансовое положение Общества и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Выслушав представителя ООО «Крымспецтехнологии», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, ООО «Крымспецтехнологии» зарегистрировано по адресу: <адрес>, 11 км, литер «А», помещение №.

На основании лицензии №РПА0001202 от ДД.ММ.ГГГГ Общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции по адресу места регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 15мин. сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирвоания в магазине по адресу: <адрес>, бульвар Ленина/переулок Вокзальный, <адрес>, литера Л было выявлено осуществление оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, имеющими визуальные признаки подделки.

По данному факту МРУ Росалкогольреглирования по Крымскому федеральному округу в отношении ООО «Крымспецтехнологии» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и о проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования, сотрудниками Управления ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя по доверенности ООО «Крымспецтехнологии» ФИО2, в присутствии понятых проведен осмотр помещения магазина розничной торговли по адресу: <адрес>, бульвар Ленина/переулок Вокзальный, <адрес>, литера Л., где осуществляет деятельность ООО «Крымспецтехнологии».

В ходе осмотра витрины и подсобных помещений магазина розничной торговли обнаружена алкогольная продукция, а именно: водка «Артельная традиционная» емкостью 0,5л., крепостью 40% производства ООО Самарский комбинат «Родник», Россия, 443022, <адрес>, в количестве 100 бутылок. При осмотре ФСМ, нанесенной на алкогольную продукцию установлены визуальные признаки поддельности, а именно отсутствует защитная нить шириной 4 мм с нерегулярным окном, вместо припрессованной медной голографической фольги с шириной 10,5 мм. нанесена медная фольга без голографического исполнения, без нанесения маркировки предусмотренной статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Алкогольная продукция в количестве 2-х бутылок: водка «Артельная традиционная» емкостью 0,5л., крепостью 40% производства ООО Самарский комбинат «Родник», Россия, 443022, <адрес> (ФСМ 103064436435, 103064436835) отобраны в качестве образцов для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок, имеющих визуальные признаки подделки (протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Алкогольная продукция в количестве 98 бутылок арестована в рамках п. 13 ст. 27.10 КоАП РФ. (протокол ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ №).

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ административный орган истребовал у ООО «Крымспецтехнологии», в том числе, заверенные копии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, указанной в протоколе осмотра по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменные пояснения по факту административно правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ Управление заказным письмом с уведомлением уведомило ООО «Крымспецтехнологии» о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ на 19.12. 2016 в 11 час. 45 мин.

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по <адрес> и <адрес> МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ФИО3 в присутствие надлежащим образом уведомленного представителя ООО «Крымспецтехнологии» ФИО4 действующей на основании доверенности выданной от ДД.ММ.ГГГГ № составлен протокол об административном правонарушении №.

Действия ООО «Крымспецтехнологии» административным органом квалифицированы по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ – оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Материалы административного дела № переданы в суд по месту проведения административного расследования для решения вопроса о привлечении ООО «Крымспецтехнологии» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (включая экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Факт административного правонарушения и вина Общества подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фото-таблицей к протоколу осмотра; протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что определить подлинность изделий визуально, без использования технических средств возможно, путем сравнения с образцами ФСМ производства предприятий – филиалов ФГУП «Гознак».

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «Крымспецтехнологии» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, суду не представлено.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны Общества за действиями своего работника.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.

При назначении административного наказаний, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает такой вид административного наказания как наложение административного штрафа на юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса, критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, а также конкретные обстоятельства дела, финансовое положение ООО "Крымспецтехнологии", суд считает возможным в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, установив его в размере 100 000 рублей.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает административное наказание с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 3.3. КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Согласно части 3 статьи 3.3. КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Аналогичные нормы изложены в пункте 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Анализируя изложенные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что санкцией части 4 статьи 15.12 КоАП РФ конфискация алкогольной продукции установлена в качестве основного наказания.

При назначении наказания суд, исходя из принципа справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, считает необходимым назначить ООО "Крымспецтехнологии" административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. с конфискацией алкогольной продукции (согласно протокола ареста товаров и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ)

Оснований для назначения обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Допущенные обществом нарушения могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7.-29.11 КоАП Российской Федерации,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Крымспецтехнологии» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции указанной в протоколе ареста товаров и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Реквизиты для уплаты штрафа: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ОКТМО 35701000, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616101001 Получатель: УФК по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/с <***>) БИК банка 043510001, расчетный счет 40№, КБК 16№ «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции» УИН 16№)

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ф. Камынина