Решение № 2-133/2018 2-133/2018 ~ М-104/2018 М-104/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-133/2018

Дело № 2-133/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 07 мая 2018 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ЗАТО Первомайский о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию и возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию и возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность.

В обоснование заявленных требований указал, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: п. <адрес>, на основании договора социального найма. Спорное жилое помещение было предоставлено ему на основании ордера № 3 от 06.01.2004 на служебное жилое помещение. Сведений о том, что жилое помещение относится к служебному жилому фонду, ему предоставлено не было. Он обратился к ответчику с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, в приватизации ему было отказано, поскольку жилое помещение относится к служебному фонду. Несмотря на то, что его жилое помещение относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, считает отказ ответчика неправомерным, нарушающим его право на приватизацию. Полагает, что поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, то оно фактически является социальным жильём. Кроме того, собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных квартир.

Просит признать недействительным отказ в приватизации жилого помещения, признать за ним право на приватизацию и возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор безвозмездной передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Истец пояснил, что спорное жилое помещение ему было предоставлено в 2004 году в связи с его работой в МУП ЖКХ «УЮТ», был выдан ордер на служебное жильё. В 2006 году попал под сокращение, с указанного времени ездит на заработки в г.Москву. В 2016 году с ним на спорное жилое помещение был заключён договор социального найма. Указал, что жилое помещение не является служебным, поскольку в государственном реестре не содержится сведений о регистрации его в качестве служебного. Пояснил, что на учёте нуждающихся в жилом помещении не состоял, малоимущим не признавался.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковое заявление от 12.04.2018. Суду пояснил, что договор социального найма от 14.10.2016 № 45 был оформлен ошибочно, без учёта распоряжения главы ЗАТО Первомайский № 3 от 05.01.2004 «О предоставлении служебного жилого помещения». Просил в удовлетворении иска отказать.

Свидетель Б. в судебном заседании 26.04.2018 пояснил, что договор социального найма при наличии ордера на служебное жильё был заключен с истцом в соответствии с письмом администрации ЗАТО Первомайский от 29.12.2015 «Об ордерах».

Представитель третьего лица конкурсный управляющий МУП ЖКХ «Уют» ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

При наличии указанных обстоятельств, суд определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи жилищный фонд в зависимости от целей его использования подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 4 указанного Закона РФ не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 <№>.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилья, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что истец проживает в жилом доме <адрес>, собственником которого является муниципальное образование ЗАТО Первомайский на основании свидетельства о государственной регистрации права от 24.06.2009 года (л.д. 16-18, 41).

Указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность ЗАТО Первомайский на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.08.2002 № 1108-р (л.д. 39, 40).

Распоряжением главы администрации ЗАТО Первомайский Кировской области № 3 от 05.01.2004 года указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду в качестве служебного и предоставлено истцу на основании ордера № 3, выданного 06.01.2004, в связи с работой истца в МУП ЖКХ «Уют» (л.д. 43, 12).

14.10.2016 истец обратился в МУП ЖКХ «Уют» с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение (л.д. 32).

14.10.2016 МУП ЖКХ «Уют» в лице исполнительного директора Б. действующего от имени собственника жилого помещения администрации ЗАТО Первомайский, заключило с ФИО1 договор социального найма жилого помещения № 45/16 на спорную квартиру (л.д. 14).

14.10.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора бесплатной передачи в собственность спорного жилого помещения, в заключении указанного договора ему было отказано в связи с тем, что приватизация служебных жилых помещений законом не предусмотрена (л.д. 21).

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, договор социального найма № 45/16 от 14.10.2016 был заключён МУП ЖКХ «Уют» ошибочно, без учёта распоряжения об отнесении жилья к служебному от 05.01.2004.

Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ, суд своим решением не вправе исключить спорное жилое помещение из числа служебных.

Кроме того, предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, истец в предусмотренном законом порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в очереди на улучшение жилищных условий в администрации ЗАТО Первомайский не состоял, решение о предоставлении ему жилого помещения на условиях социального найма собственником не принималось.

При наличии указанных обстоятельств отказ администрации ЗАТО Первомайский в передаче в собственность истца жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд находит законным и обоснованным.

Доводы истца, выражающие несогласие с мнением ответчика об ошибочности заключения договора социального найма, подлежат отклонению.

Как пояснил в судебном заседании свидетель Б. (директор МУП ЖКХ «Уют»), договор социального найма был заключен с истцом в соответствии с письмом администрации ЗАТО Первомайский от 29.12.2015 № 3086 «Об ордерах».

Согласно указанному письму администрации ЗАТО Первомайский от 29.12.2015, администрация рекомендовала директору МУП ЖКХ «УЮТ» Б. при обращении граждан, постоянно проживающих на территории ЗАТО Первомайский в муниципальном жилом фонде, по ордеру, в том числе служебному, выданному данным гражданам войсковой частью 29266 до 01.03.2005, заключать договор социального найма на основании статей 7, 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Таким образом, из смысла указанного письма, носящего рекомендательный характер, следует, что МУП ЖКХ «Уют» было предоставлено право заключать договоры социального найма только на основании ордеров, в том числе на служебное жилое помещение, выданных войсковой частью 29266.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ордер на спорное жилое помещение был выдан ФИО1 06.01.2004 не войсковой частью 29266, а администрацией ЗАТО Первомайский.

Кроме того, ст. 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий.

В статье 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данных о том, что спорное жилое помещение ранее являлось общежитием, равно как и доказательств того, что истец состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в материалах дела не имеется.

Доводы истца о том, что в отсутствие регистрации жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости оно не является служебным, подлежат отклонению, поскольку статус служебного спорное помещение приобретало с момента принятия соответствующего постановления главы администрации ЗАТО Первомайский, как это предусмотрено в ст. 92 Жилищного кодекса РФ, а не с момента внесения об этом сведений в государственный учет жилищного фонда.

Отсутствие в ЕГРП записи о присвоении жилому дому статуса служебного жилья не влияет на правовой режим спорного жилья, поскольку законом не предусмотрена обязательная государственная регистрация решения о присвоении помещению статуса служебного.

Об ином правовом режиме жилого помещения материалы дела доказательств не содержат.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 к администрации ЗАТО Первомайский Кировской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ЗАТО Первомайский о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию и возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2018.

Судья Е.А. Братухина