Постановление № 5-589/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-589/2018

< >

Дело № 5-589/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 18 сентября 2018 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Лашманова О.Е.,

с участием представителя комитета экологического надзора окружающей среды мэрии г. Череповца ФИО1- по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, < >,

у с т а н о в и л:

ФИО2 допустил сброс (размещение) и накопление твердых коммунальных отходов на почву, то есть на земельный участок с кадастровым № <адрес>, не предназначенный для хранения и размещения отходов, при этом не обеспечил соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что является нарушением требований ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч. 3 ст. 11, ч. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СаНПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 года, а именно:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на собственной автомашине – самосвал марки MAZ555102220 государственный регистрационный знак №, по устной договоренности с ФИО2, которая заключила договоры на благоустройство дворовых территорий <адрес>; <адрес>, оказывал помощь в вывозе строительных отходов, образовавшихся при ремонте дворовых территорий и сбрасывал их на земельном участке с кадастровым № в районе <адрес>, при этом допустил накопление отходов, (в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»): отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ код 8 90000 01 72 4; отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные код 8 11111 11 49 4; отходы бетона в кусковой форме код 22201 01 21 5; лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий код 8 30200 01 71 4, которые не были защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки для накопления отходов не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, по периметру площадки не организована обваловка, в связи с чем не исключена возможность поступления загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки.

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, считала вину ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной и полностью доказанной.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие ФИО2

Выслушав представителя отдела экологического надзора комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца, изучив материалы административного дела, суд считает, что в действиях ФИО2 содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления, а также при обращении с иными опасными веществами. Факт нарушения ФИО2 требований ч. 3 ст. 11, ч. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СаНПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 года объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом осмотра объектов, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ;

- планом-схемой № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора о благоустройстве территорий № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «< >» и ИП А.;

- копией договора о благоустройстве территорий от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ТСЖ «< >» и ИП А.;

- копией свидетельства о государственной регистрации транспортного средства;

- выпиской из ЕГРИП.

Судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их оформлении допущено не было.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществам.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 11, ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади недра и на почву; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов – складирование отходов на срок более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвоживания, размещения; обработка отходов – предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку очистку; накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в рассматриваемой сфере.

Исходя из содержания п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, по устной договоренности с ИП ФИО2, заключившей договоры на благоустройство дворовых территорий <адрес>; <адрес>, оказывал помощь в вывозе строительных отходов, образовавшихся при ремонте дворовых территорий и сбрасывал их на земельном участке с кадастровым № в районе <адрес>, при этом допустил ненадлежащее накопление отходов.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО2 судом не установлено.

ФИО2 имеет постоянное место жительства, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, судья назначает ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ судья не усматривает, так как допущенное правонарушение существенно нарушает охраняемые правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а потому не может быть отнесено к малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначить за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК Вологодской области (Мэрия г. Череповца, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 352801001, счет №40101810700000010002, Банк получателя: отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, КБК 801 1169 0040040000 140, ОКТМО 19730000, УИН №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > О.Е. Лашманова

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162602, <...>, каб. 11).

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.