Постановление № 5-483/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-483/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 8 октября 2020 года

Судья Кировского районного суда РСО – Алания Рамонова Б.К.,

с участием старшего помощника прокурора ... РСО-Алания ...4,

рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ в отношении ИП ...1, 23.04. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: РСО-...

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд РСО-Алания ... с прокуратуры ... РСО-Алания поступило административное дело в отношении ИП ...1, 23.04. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: РСО-... по ст. 8.3 КоАП РФ.

В ходе проведения выездной проверки в соответствии задания прокуратуры РСО-Алания прокуратурой ... РСО-Алания проведена проверка соблюдения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами в деятельности индивидуального предпринимателя ...1 общие требования к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами, в том числе при их хранении, транспортировке и применении, содержатся, в частности, в Федеральном законе от ... N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», при этом любое нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами независимо от наступления каких-либо последствий признается правонарушением, предусмотренным статьей 8.3 КоАП РФ.

Содержащиеся в законодательных актах правила обращения с опасными химическими и биологическими веществами конкретизируются в подзаконных нормативных правовых актах, в частности такие правила содержатся в СанПиН ...-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» (Далее- СанПиН ...-10).

Осуществление производственной деятельности ИН ...1 связано с применением пестицидов и агрохимикатов.

В ходе проверки ИП ...1, было установлено, что им допущены нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе требования СанПин ...-10, а именно:

в нарушение п. 2.6 не обеспечено обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами, своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами, соответствующая организация медико-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работающих с препаратами;

в нарушение п. 2.7 работающие с пестицидами и агрохимикатами не проходят ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами, которая осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

в нарушение п. 2.12 работающие не обучены правилам оказания первой само-и взаимопомощи при аварийных ситуациях;

- в нарушение п. 2.16 на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) не выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории;

в нарушение п. 2.19 применение пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве проводится без предварительного обследования сельскохозяйственных угодий (посевов. Производственных помещений);

в нарушение п. 2.23 работы по применению пестицидов не регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц;

в нарушение п. 8.6 рабочие растворы пестицидов готовятся не на специальных растворных узлах и заправочных площадках (пунктах), которые должны иметь твердое покрытие (бетон, асфальтирование);

- в нарушение п. 17.1 в производственных помещениях не производится дезинсекция и дератизация;

- в нарушение п. 20.6 не обезвреженная тара из полимерных материалов[з-под агрохимикатов хранится под открытым небом вне специального

предназначенного для этих целей помещения;

в нарушение п. 21.1.1 в целях предупреждения накопления в почве сельскохозяйственных угодий стойких и активно мигрирующих пестицидов землепользователем не обеспечен контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов;

в нарушение п. 21.2.3 в период обработок сельскохозяйственных культур лицами, ответственными за проведение работ, не организовано проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м).

В судебном заседании представитель ...1 – ...3, действующая на основании доверенности, заявила, что ...1 признает вину в допущении указанных нарушений и что все нарушения он в кратчайшие сроки устранит.

Ст.помощник прокурора ...4 в судебном заседании административное постановление об административном правонарушении, допущенном ИП ...5 поддержал и пояснил, что все указанные в постановлении нарушения были выявлены при проверке работы ИП ...1

Выслушав представителя административного правонарушителя ...3, ст. помощника прокурора ... РСО-Алания ...4, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Предметом правонарушения ст.8.3 КоАП РФ являются пестициды, т.е. химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями, сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев. Действующее вещество пестицида представляет собой биологически активную его часть, использование которой в виде различных форм приводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или на рост и развитие растений. Агрохимикаты относятся к стимулирующим рост растений препаратам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ...1 занимается выращиванием семечковых и косточковых культур, выращиванием рассады, производством соковой продукции из фруктов и овощей, деятельностью по складированию и хранению.

Осуществление производственной деятельности ИП ...1 связано с применением пестицидов и агрохимикатов.

Согласно ст. ст.1, 19 Федерального Закона от ... ...- ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» пестицидами являются химические и биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственного продукции для регулирования роста растений и т.д.

Агрохимикаты - это удобрения, предназначенные для роста растений и животных. Они должны храниться в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Экологические требования, касающиеся пестицидов и агрохимикатов, установлены санитарными правилами и нормативами - СанПиЫ ...-10.

Согласно п. 5.1, 5.3, 5.5 указанных правил хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил, с соблюдением размера защитных зон для складских помещений, с запрещением использования для их хранения складов для продуктов питания, фуража, предметов хозяйственного бытового назначения.

Пестициды и агрохимикаты представляют потенциальную опасность для человека и окружающей среды в виду их токсичности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки ИП ...1 выявлено, что им допущены нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе требования СанПин ...-10, а именно:

- в нарушение п. 2.6 не обеспечено обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами, своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами, соответствующая организация медико-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работающих с препаратами;

в нарушение п. 2.7 работающие с пестицидами и агрохимикатами не проходят ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами, которая осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

в нарушение п. 2.12 работающие не обучены правилам оказания первой само-и взаимопомощи при аварийных ситуациях;

в нарушение п. 2.16 на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) не выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории;

- в нарушение п. 2.19 применение пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве проводится без предварительного обследования сельскохозяйственных угодий (посевов. Производственных помещений);

в нарушение п. 2.23 работы по применению пестицидоз не регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц;

- в нарушение п. 8.6 рабочие растворы пестицидов готовятся не на специальных растворных узлах и заправочных площадках (пунктах), которые должны иметь твердое покрытие (бетон, асфальтирование);

- в нарушение п. 17.1 в производственных помещениях не производится дезинсекция и дератизация;

- в нарушение п. 20.6 не обезвреженная тара из полимерных материалов[з-под агрохимикатов хранится под открытым небом вне специального

предназначенного для этих целей помещения;

в нарушение п. 21.1.1 в целях предупреждения накопления в почве сельскохозяйственных угодий стойких и активно мигрирующих пестицидов землепользователем не обеспечен контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов;

- в нарушение п. 21.2.3 в период обработок сельскохозяйственных культур лицами, ответственными за проведение работ, не организовано проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м).

Согласно ст. 22 ФЗ от ... 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую природную среду.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих вину ИП ...1 судом не установлено.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ст. 8.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При проверке соблюдения законодательства в отношении ИП ...1 не было принято о запрете им деятельности. В настоящий момент идет уборка урожая, в связи с чем данный запрет деятельности указать не представляется возможным. Суд считает, что ИП ...1 следует назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29. 10 КоАП РФ

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ...1, 23.04. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РСО-Алания, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

ИНН <***>, КПП 151301001, УФК по РСО-Алания (Прокуратура РСО-Алания, л/с <***>), р/сч. 40...,

Отделение –НБ Респ. Северная Осетия-Алания ...

БИК 049033001, ОГРН <***>,

ОКВЭД – 75.23.32

ОКТМО-90625477,

ОКФС-12

ОКОПФ-75104

ОКОГУ - 100040

КБК 41...

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Судья Рамонова Б.К.

¦