Решение № 2-3496/2018 2-3496/2018~М-2933/2018 М-2933/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-3496/2018

Дело № 2-3496/2018

64RS0044-01-2018-003445-26


Решение

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре Долдо А.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности 64 АА 2548118 от 22 августа 2018 года,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением и уточнением к нему к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование которого указал, что на основании договора купли-продажи недвижимости от 07 мая 2002 года, свидетельств о государственной регистрации права от 13 мая 2002 года, является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <№>, и незавершенного строительством жилого дома, расположенных по адресу: г. Саратов, <адрес>. Истцом завершено строительство указанного жилого дома на собственные средства. Истец обратился с заявлением к ответчику о выдаче разрешения на строительство и вводе в эксплуатацию. Однако ему было отказано по причине того, что объект закончен строительством, а при отсутствии разрешения на строительство акт ввода дома в эксплуатацию не выдается, рекомендовано обратиться в суд. Жилой дом соответствуют строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормативам и правилам, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 12, 209, 222 Гражданского кодекса РФ, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на самовольное строение: жилой дом, площадью 191, 8 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске, просила признать за ФИО1 право собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представила письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал на отсутствие возражений относительно заявленных исковых требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с положениями п.п. 2, 3 ст. 37 Гражданского кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <№>, и расположенного на нем незавершенного строительством жилого дома, по адресу: г.Саратов, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от <Дата>, свидетельством о государственной регистрации права <№> от 13 мая 2002 года (регистрационная запись <№> от 13 мая 2002 года), свидетельством о государственной регистрации права <№> от 13 мая 2002 года (регистрационная запись <№> от 13 мая 2002 года).

Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу г. Саратов, <адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- для домовладения.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 05 июня 2018 года, жилой дом по адресу: г. Саратов, <адрес>, с числом этажей надземной части - 2, числом этажей подземной части - 1, состоит из: <данные изъяты>.

Истцом принимались меры для легализации самовольной постройки, о чем свидетельствует ответ комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (исх. № 07-07-21/664 от 27 июля 2018 года).

В соответствии с сообщением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (исх. № 06-08-18/4075 от 28 сентября 2018 года), в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года № 27-280, земельный участок с кадастровым номером <№>, находится в территориальной зоне Ж 3 - зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами, вне красных линий. Для территориальной зоны Ж 3 вид разрешенного использования «размещение индивидуального жилого дома» является основным.

Вместе с тем, как следует из экспертных заключений ООО «Технострой» от 06 июня 2016 года, за сентябрь 2018 года, в жилом доме по адресу: г.Саратов, <адрес>, основные несущие конструкции находятся в нормативном состоянии, следов разрушений и деформаций не обнаружено. В доме имеется индивидуальное отопление, осуществляется водоснабжение и канализование. Имеются все необходимые инженерные коммуникации. Дом расположен в пределах отвода земельного участка с кадастровым номером <№>. Эксплуатация строений по своему функциональному значению не угрожает жизни и здоровью граждан. Жилой дом соответствует требованиям строительных, санитарных, санитарно-экологических, противопожарных норм и правил. Эксплуатация строений по своему функциональному назначению не угрожает жизни и здоровью граждан, не затрагивает интересы третьих лиц.

Из сообщения ИП ФИО4 от 16 августа 2018 года следует, что в результате обследования жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, установлено, что данное строение расположено без нарушения требований ч.ч. 1, 3 ст.89 «Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным выходам», Федерального закона от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 1273 от 27 июня 2018 года, условия проживания в жилом доме по адресу: г. Саратов, <адрес> соответствуют СанПин 2.1.2.2645 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

На основании заключения кадастрового инженера жилой дом по адресу: г. Саратов, <адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером <№>.

Выводы представленных заключений ответчиком - администрацией муниципального образования «Город Саратов», не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

В судебном заседании также установлено, что истец предпринимал попытки для легализации самовольного строения, обращался в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

С учетом вышеуказанных положительных заключений сохранение возведенного истцом самовольного строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ не препятствует признанию права собственности на данное строение.

Доводы представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не являются основанием, для отказа истцу в признании права собственности на самовольное строение, поскольку имеющиеся в деле доказательства, оцененные судом в их совокупности, позволяют сделать вывод о возможности удовлетворения требований истца.

Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми у суда не имеется. Доказательства, опровергающие доводы истца, свидетельствующие о невозможности удовлетворения исковых требований, суду не представлены.

В связи с изложенным и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на объект недвижимости - жилой дом по адресу: г. Саратов, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2018 года.

Судья И.П. Агаркова