Решение № 2А-682/2018 2А-682/2018 ~ М-474/2018 М-474/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-682/2018

Дело № 2а-682/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 08 мая 2018 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Макарова В.П.,

при секретаре Якушенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

(дата) РЭО ГИБДД МО МВД «Каменск-Уральский» административному ответчику ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В».

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога в ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» филиал «Южная психиатрическая больница» с диагнозом «<*****>».

Прокурор города Каменска-Уральского обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении ее права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами. Просит также обязать ФИО1 вернуть водительское удостоверение №, выданное 18.03.2014 года, в отдел ГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский».

В судебном заседании старший помощник прокурора города Каменска-Уральского Меньшова Н.Н. на заявленных административных требованиях настаивает, просит их удовлетворить, указав, что в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, ФИО1 не может управлять транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Заболевание ФИО1 в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не представила.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не представили.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Выслушав старшего помощника прокурора города Каменска-Уральского Меньшову Н.Н., исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании ч. 1 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу положений п. 4 ст. 25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, особенно усугубляет эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения. Следовательно, прокурор вправе в порядке ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, согласно п. 7 раздела II, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как предусмотрено в ч. 3 ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 27 Закона № 3185-1 от 02.07.1992 года диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий хроническим и затяжным психическим расстройством, может быть допущен к управлению транспортными средствами при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением комиссии врачей-психиатров, назначенной администрацией психиатрического учреждения или органом управления здравоохранения.

Как следует материалов административного дела, ФИО1 18.03.2014 года было выдано в РЭО ГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» водительское удостоверение № категории «B».

Из представленного ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» - филиал «Южная психиатрическая больница» в материалы дела протокола ВК № от (дата) следует, что ФИО1 прошла стационарное лечение в наркологическом отделении с (дата) по (дата) с диагнозом: «<*****>», рекомендовано диспансерное наблюдение наркологом, взята на диспансерное наблюдение сроком на три года. На приемы не является, от наблюдения уклоняется, ремиссия неизвестна. На период наблюдения управление автотранспортными средствами противопоказано. Медицинские справки на право управления транспортными средствами не выдавались. По настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете.

Указанное выше в совокупности свидетельствует об ухудшении здоровья ФИО1 по сравнению с тем периодом, когда она получала водительское удостоверение.

В силу диагноза управление автотранспортными средствами ФИО1 противопоказано. Доказательств обратного в нарушение требований ст. 62 КАС РФ административный ответчик суду не представила.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд с учетом положений ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пришел к выводу о том, что наличие у ФИО1 заболевания препятствует управлению ей транспортными средствами, так как это может создать угрозу для других участников дорожного движения. В связи с этим суд считает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить, прекратив действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами

Обязать ФИО1, (дата) года рождения, вернуть водительское удостоверение №, выданное 18.03.2014 года, в отдел ГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.

Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: Макаров В.П.