Решение № 2-95/2023 2-95/2023~М-69/2023 М-69/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-95/2023

Дело №

УИД-17RS0№-48


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 26 июля 2023 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кочнёвой А.Ш.,

при секретаре Куулар А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах муниципального образования сельского поселения сумона Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва и неопределенного круга лиц к Хуралу представителей сельского поселения сумона Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, О о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции,

с участием истца - помощника прокурора Серендук Б.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах муниципального образования сельского поселения сумона Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва и неопределенного круга лиц к Хуралу представителей сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, О, указав следующее. В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Хурала представителей сельского поселения сумона Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва № председателем администрации сельского поселения сумона Баян-Талинский назначен О Указанная должность относится к главной группе должностей муниципальной службы, для замещения которой необходимо высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры. Проверкой установлено, что О имеет диплом бакалавра по направлению подготовки «Педагогическое образование», выданный ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ, иных сведений о наличии высшего образования не имеется, что не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню образования муниципальной службы и является основанием для расторжения трудового договора по пункту 11 статьи 77, статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации. Просит возложить обязанность устранить нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции путем расторжения контракта с муниципальным служащим О, занимающим должность председателя сельского поселения сумона Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Серендук Б.Р. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Хурала представителей сельского поселения сумона Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, ответчик О и его представитель Д в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, просили рассмотреть дело без их участия. Дело рассмотрено по правилам ст.167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в их отсутствие.

В предыдущем судебном заседании ответчик О просил отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, пояснив, что он прошел необходимую профессиональную переподготовку по программе «Государственное и муниципальное управление», что дает право на ведение профессиональной деятельности в области государственного и муниципального управления. Кроме того, он обучается на магистратуре в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Тувинский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет») по образовательной программе высшего образования по специальности Педагогическое образование по направлению «Спортивные и физкультурно-оздоровительные технологии».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что решением Хурала представителей сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № О назначен на должность председателя администрации сельского поселения сумона Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ заключен служебный контракт между Главой сумона – председателем Хурала представителей сельского поселения сумона Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, в лице Д, действующего на основании Устава сельского поселения сумона Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, и О о назначении О на должность председателя администрации сельского поселения сумона Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на срок полномочий Хурала представителей.

ДД.ММ.ГГГГ О получил высшее образование по специальности «Педагогическое образование» с присвоением квалификации «бакалавр» в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Тувинский государственный университет», что подтверждается дипломом бакалавра 101724 1987139 за регистрационным номером 583.

С 4 февраля по ДД.ММ.ГГГГ О прошел профессиональную переподготовку в учебном центре ООО «Издательство Форум Медиа» по программе «Государственное и муниципальное управление», о чем ему выдан диплом № с регистрационным номером 2155, и имеет право на ведение профессиональной деятельности в области государственного и муниципального управления.

Согласно справке, выданной ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-в от ДД.ММ.ГГГГ О зачислен на первый курс факультета физической культуры и спорта направления подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование, направленность (программа) «Спортивные и физкультурно-оздоровительные технологии».

Исходя из п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения следующей основной меры - предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

Муниципальная служба в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ) это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ закреплен принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки (ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ).

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 10 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 368-ЗРТ «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в <адрес>» определены Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Республики Тыва согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1244 ВХ-2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Реестре должностей муниципальной службы в <адрес>» реестр должностей муниципальной службы в???????????????????????????

Исходя из раздела № Реестра должностей муниципальной службы в <адрес>, установленного Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О реестре муниципальных должностей в <адрес> и реестре должностей муниципальной службы в <адрес>» должность председателя администрации сельского поселения относится к главной группе должностей.

Согласно Типовым квалификационным требованиям для замещения высших и главных должностей муниципальной службы в <адрес> необходимо иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры.