Решение № 2-1110/2017 2-1110/2017~М-927/2017 М-927/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-1110/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре Чижикове В.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чечуенко <данные изъяты> к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к Администрации города Тынды, в обоснование которого указал, что его семья вселилась в <адрес>. Сделали ремонт. В настоящее время квартира является муниципальной собственностью, ему необходимо заключить договор социального найма. Он оплачивает коммунальные услуги.

Просил признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; обязать Администрацию г.Тынды заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 05 сентября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечен КУМИ Администрации города Тында, Тындинское отделение Амурского филиала АО Ростехинвентаризации -Федеральное БТИ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Тынды, представители третьих лиц КУМИ Администрации города Тында, Тындинского отделения Амурского филиала АО Ростехинвентаризации -Федеральное БТИ надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела не явились, направили письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом, на основании ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду пояснил, что он работал вместе с ФИО4 в автобазе УРСа трест «Бамстройпуть», в 1992 году ФИО4 предоставил ему жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания. ФИО4 выехал из города Тында и больше не приезжал. Он произвел в квартире ремонт. В настоящее время вместе с ним в указанном жилом помещении проживает его семья.

Из письменного отзыва Администрации г. Тынды на исковое заявление следует, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку <адрес> находится в муниципальной собственности. Согласно справке Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №-с, ФИО1 в Администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит. ФИО1 в Администрацию города Тынды с заявлением о признании его малоимущим не обращался, малоимущим не признавался. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проживает ФИО2, ФИО5, ФИО6 На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены его семьи включены в реестр граждан, планируемых к переселению в рамках подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем обеспечения в сейсмических районах Амурской области». В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением, Администрация города Тынды просит в исковых требованиях ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 октября 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 02 июля 2009 года № I «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводною закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

Из справки о зарегистрированных СП «РИЦ» ООО УК «Эко Сервис» № от 16.10.2017г. следует, что истец ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что правоотношения по пользованию спорной квартирой на условиях договора социального найма возникли до введение в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому к данным правоотношениям подлежит применению нормы как Жилищного кодекса РСФСР так и Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что истец в 1988 году работал в автобазе УРСа трест «Бамстройпуть», его коллеге по работе ФИО4 указанным предприятием было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В 1992 году ФИО8. сдал истцу указанное жилое помещение на основании договора поднайма жилплощади и выехал за пределы г.Тында.

С 1992 года истец ФИО2 совместно с супругой ФИО5, сыном ФИО6 вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора поднайма жилплощади г.Тында от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Администрации г. Тынды №-с, выданной ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 не состоит в Администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, договор социального найма на жилые помещения в г. Тынде не заключался.

Из акта, составленного специалистами Отдела ЖКДХ и жилищной политики Администрации г. Тынды от 01.09.2017г. следует, что при обследовании <адрес> установлено, что квартира состоит из двух комнат, кухни и прихожей. Имеется санузел. Квартира полностью меблирована, имеет жилой вид. Отопление централизованное, вода привозная.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что <адрес> предоставлена ФИО2 и его семье в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО2, ордер на вселение ему не выдавался, был заключен договор поднайма жилплощади.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77).

Наличие договора поднайма жилплощади, отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении ФИО2 и членов ее семьи в квартиру распорядителем жилищного фонда, длительное проживание в нем, регистрация по месту жительства свидетельствуют о наличии у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Часть 2 и 3 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Часть 1 ст. 70 ЖК РФ также предусматривает, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца ФИО2 и членов его семьи в жилое помещение, относительно которого возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком Администрацией города Тынды также не представлено.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования города Тынды на основании постановления ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. и постановления Администрации г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

После принятия квартиры в муниципальную собственность, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении, о признании истца утратившим право пользования жилым помещением Администрация г. Тынды не обращалась.

Из представленных суду сверок по лицевому счету, квитанций МУП «Горэлектротеплосеть», справки ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» следует, что ФИО2 оплачивает за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженность отсутствует.

Принимая во внимание, что ФИО2 вселился в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке, зарегистрирован в нем, следовательно, приобрел право пользования указанным жилым помещением, данное жилое помещение в настоящее время находится в собственности муниципального образования г. Тынды, истец в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признавался, суд находит исковые требования ФИО2 о признании за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что квартира № №, в <адрес> в <адрес> представляет собой жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, исковые требования истца о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности на Администрацию г. Тынды заключить с ним договор социального найма суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чечуенко <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Чечуенко <данные изъяты> право пользования жилым помещением квартирой <адрес><адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию г. Тынды заключить с Чечуенко <данные изъяты> договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.