Решение № 2-1533/2020 2-1533/2020~М-1422/2020 М-1422/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-1533/2020

К делу № 2-1533/2020 23RS0013-01-2020-002522-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 28 октября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Шевченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности на пристройку

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом по адресу: <адрес>, признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенную пристройку литер А 3, площадью 19, 5 кв.м, разрешить произвести учет изменений в государственном кадастровом учете на реконструированный дом с жилой пристройкой с кадастровым номером № с общей площадью 110,4 кв.м., жилой 57,2 кв.м., со следующими характеристиками: количество этажей – 1, год постройки 1972, материал стен - кирпич, назначение - жилое.

В обоснование требований истец указал в заявлении, что на праве собственности он имеет земельный участок площадью 1298 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 29.06.1996 г. и договором купли-продажи части земельного участка № от 16.06.2006 г. и свидетельством о государственной регистрации права № от 24.07.2006 г. На указанном земельном участке находится принадлежащий ему на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, общая площадь которого ранее составляла 90,9 кв.м., а жилая 44,3 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 25.11.2009 г. Без разрешительных документов в 2019 году он самовольно возвел к дому жилую пристройку литер А3 площадью 19, 5 кв.м., разместив там жилую комнату площадью 12,9 кв.м, и коридор площадью 6,6 кв.м., так как семья увеличилась, и жилой площади не хватало. В настоящее время общая площадь дома составляет 110,4 кв.м, а жилая 57,2 кв.м. В доме стало более комфортно для проживающих членов семьи. На основании технического заключения, выполненного ООО СтандартПроект в 2020 году, основные несущие и ограждающие конструкции обследуемого жилого дома находятся в исправном состоянии, при котором отсутствуют дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности здания. Несущие и ограждающие конструкции здания соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» их состояние не создает угрозы жизни и здоровью граждан, дальнейшая эксплуатация здания возможна. Выстроенная пристройка не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На его обращение в администрацию МО Гулькевичский район с просьбой узаконить реконструкцию жилого дома и самовольно выстроенную пристройку, был получен отказ, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. В заявлении, поступившем в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении, поступившем в суд, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в возражениях указал, что администрация муниципального образования Гулькевичский район считает требования незаконными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Таким образом, истцом произведена реконструкция вышеуказанного объекта без получения на это необходимых разрешений. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года). Между тем, материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до возведения спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на реконструкцию спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Согласно Правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, утвержденным решением совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района второго созыва от 25 февраля 2011 года № 3/19 «Об утверждении правил землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района», принятым в соответствии с требованиями региональных и местных нормативов градостроительного проектирования СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», минимальное расстояние в части отступа от границ соседнего земельного участка до основного строения или сооружения установлено – 3 м. Согласно топографической съемке, выполненной Т.А.В. 27.08.2020 года в масштабе 1:500 (в 2 мм - 1 м), отступ от границ земельного участка № - 1 м, не соответствует правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. Истец произвел реконструкцию вышеуказанного объекта без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. С учетом того, что строительство спорного объекта осуществлялась без соответствующих разрешений, и с нарушением требований градостроительных норм. Поскольку истец не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), соответствие объекта градостроительным нормам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, считают, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 25.11.2009 года, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию № от 21.09.2009 г. ФИО1 принадлежит жилой дом, площадью: общей 90,9 кв.м, литер АА1аА2а1, по адресу: <адрес>.

Также ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка с постройками от 16.06.2006 года №, принадлежит на праве собственности земельный участок: категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1298 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>

Указанные сведения внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.07.2006 г.: запись регистрации №, №, 25.11.2009 г., №.

Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, была произведена инвентаризация данного жилого дома, в результате которой выявлено, что строения литер А3 построено без разрешения.

Согласно заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес> от 16.06.2020 года ООО СтандартПроект, на основании проведенного обследования несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома по адресу: <адрес>, установлено: несущие и ограждающие конструкции обследуемого здания находится в исправном состоянии. Соответствуют СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» Согласно пункта 5 - категория здания по функциональной пожарной опасности-Ф 1,4; по взрывопожарной опасности здание не категорируется; степень огнестойкости здания-III, что соответствует СП 54.13330.2012 «Дома жилые, одноквартирные». Согласно результатам освидетельствования конструкций установлено: Основные несущие и ограждающие конструкции обследуемого здания жилого дома по адресу: <адрес>, на момент обследования находятся в исправном состоянии, при котором отсутствуют дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности здания. Конструктивные решения: класс здания по функциональной пожарной опасности-Ф 1,4; здание по взрывопожарной опасности не категорируется; степень огнестойкости здания-III. Несущие и ограждающие конструкции здание соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Состояние несущих и ограждающих конструкций здания, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация здания возможна. В соответствии с Гражданским кодексом РФ, статье №222, п. 3, состояние несущих и ограждающих конструкций здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, так как установлен факт самовольной реконструкции, что подтверждается письмом от 13.07.2020 года №.

Суд, учитывая, что работы произведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует целевому назначению земельного участка, согласно техническому заключению реконструкция соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угрозу их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию связан лишь с отсутствием полномочий, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, с учетом изложенного, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению и полагает возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом по адресу: <адрес>, признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенную пристройку литер А 3, площадью 19, 5 кв.м. Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести учет изменений в государственном кадастровом учете на реконструированный дом с жилой пристройкой с кадастровым номером № с общей площадью 110,4 кв.м., жилой 57,2 кв.м., со следующими характеристиками: количество этажей – 1, год постройки 1972, материал стен - кирпич, назначение - жилое.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности на пристройку литер «А3»– удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенную пристройку литер А 3 площадью 19, 5 кв.м.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести учет изменений в государственном кадастровом учете на реконструированный дом с жилой пристройкой с кадастровым номером № с общей площадью 110,4 кв.м., жилой 57,2 кв.м., со следующими характеристиками: количество этажей – 1, год постройки 1972, материал стен - кирпич, назначение - жилое.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть 30 октября 2020 года

Судья

Гулькевичского районного суда О.С.Хайрутдинова