Решение № 2-129/2018 2-129/2018 ~ М-63/2018 М-63/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-129/2018

***

Дело № 2-129/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 21 февраля 2018 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности №220 от 21.02.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию города Торжка «Горэнерго» о признании незаконным отказа производить расчеты по оплате коммунальной услуги по отоплению по показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, об обязании производить расчет платы за коммунальную услугу по отоплению согласно показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП г. Торжка «Горэнерго» и просит признать незаконным отказ МУП г.Торжка «Горэнерго» производить расчеты по оплате коммунальной услуги по отоплению по показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, установленного по адресу: ***; обязать МУП г. Торжка «Горэнерго» с 01 января 2017 года производить расчеты по оплате коммунальной услуги по отоплению согласно показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, установленного по адресу: ***, взыскать с МУП г. Торжка «Горэнерго» в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, а также 300 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что все квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии (ИПУ). ИПУ установлен ею в целях надлежащего учета представляемой услуги по отоплению и расчета с ответчиком за фактически потребленную тепловую энергию, что соответствует требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

15 января 2018 года истцом в адрес ответчика в рамках досудебного урегулирования спора было направлено требование о необходимости производить расчеты по отоплению согласно показаниям установленного в квартире ИПУ тепловой энергии. 16 января 2018 года получен отказ ответчика производить расчеты по отоплению согласно показаний установленного в квартире истца ИПУ тепловой энергии, с чем не согласен истец.

Постановлением Правительства Российской Федерации 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила). Главой VI Правил установлен порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. Пунктом 42(1) Правил установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Абзацем 2 пункта 42(1) Правил установлено, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2 (1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Абзацем 5 пункта 2 Правил установлено, что индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

В силу части 2 статьи 13 Закона об энергосбережении расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190 ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, поставляемой по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету путем измерения приборами учета и расчетным путем.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 06 июля 2016 года №2 (вопрос №4) разъяснен порядок расчета размера платы за тепловую энергию, поставленную после 01.06.2013 в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовым прибором учета, но в которых все жилые и нежилые помещения имеют индивидуальные приборы учета тепловой энергии. Верховный Суд Российской Федерации указал, что с 1 июня 2013 года согласно п. 40 Правил норматив потребления коммунальной слуги по отоплению на общедомовые нужды не подлежит установлению, а потребители вносят плату за такую услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

В целях правильного определения объема ресурса, приходящегося на каждого потребителя, размер платы рассчитывается исходя из данных общедомового прибора учета с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению в совокупной массе на единицу площади.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закона об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В случае неисполнения ими данной обязанности согласно части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

При несовершении ресурсоснабжающими организациями указанных действий и отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирном доме, который полностью оборудован индивидуальными приборами учета, с 01 июня 2013 года размер платы за поставленную тепловую энергию исчисляется исходя из показаний индивидуальных приборов учета. Выпадающий доход, вызванный отсутствием учета поставленной на общедомовые нужды тепловой энергии, ложится в таком случае на ресурсоснабжающую организацию, которая, вопреки положениям части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, не предприняла необходимых мер по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета. Выпадающий доход, вызванный отсутствием учета постановленной на общедомовые нужды тепловой энергии, ложится в таком случае на ресурсоснабжающую организацию, которая вопреки положениям ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении не предприняла необходимых мер по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета.

При таких обстоятельствах отказ ответчика осуществлять расчеты за поставленную тепловую энергию в соответствии с показаниями установленных ИПУ является незаконным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель истца ФИО2 дополнительно указала, что в соответствии со ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Согласно части 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединённую сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В 2010 году состоялось решение суда, которым был признан незаконным отказ ответчика в выдаче технических условий на установку индивидуального прибора учета. ФИО1 в 2011 году оборудовала свою квартиру индивидуальным прибором учета тепловой энергии. Таким образом, именно с этого времени у нее появилось право платить за услугу по теплоснабжению по показаниям своего прибора учета. Она так и платила все это время. Способ управления домом – непосредственное управление. В 2017 году ФИО1 стали приходить счета на оплату тепловой энергии согласно утвержденному нормативу. В доме, где проживает истец, в каждой квартире имеются индивидуальные приборы учета, общедомовых потерь у них не имеется, установлен распределитель затрат на отопление для учёта потребления тепловой энергии, отапливаемой помещение коридора (холла) на первом этаже жилого дома. Оплату общего помещения они распределяют между всеми жильцами дома. Таким образом, расчеты должны быть сформированы на основании показаний именно индивидуальных приборов учета, а не по нормативу. Установление общедомового прибора учета в их доме не требуется, поскольку максимальный объем потребления тепловой энергии домом составляет менее 0,2 Гкал/час.

Представитель ответчика - МУП г. Торжка «Горэнерго» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и, не оспаривая, что по данным актов допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителей объекта, расположенного по адресу ***, на момент рассмотрения данного гражданского дела, все жилые и нежилые помещения оборудованы приборами индивидуального учета тепловой энергии, пояснила суду, что в соответствии со статьей 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 06 мая 2011 года издало постановление № 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые действуют по настоящее время (далее Правила).

Пункт 2 (п.п.а) постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 устанавливает, что Правила применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

До вступления в силу данных Правил порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению определялся Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», которое со вступлением в силу Правил №354 утратило силу с 01 июля 2016 года.

Таким образом, законодатель придал закону обратную силу, то есть распространил положения Правил на отношения, возникшие ранее.

Раздел VI Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. Абзац второй пункта 42(1) Правил детализирует определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в соответствии с формулами 2 и 2(1) приложения №2 к Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, что соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии осуществляется путем ее измерения приборами учета и расчетным путем.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона №190-ФЗ осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Абзацем пятым пункта 2 Правил установлено, что индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средство измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Абзацем седьмым пункта 2 Правил установлено, что коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемого для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Таким образом, содержание абзаца второго пункта 42(1) Правил, которое детализирует определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в соответствии с формулами 2 и 2(1) приложения №2 к Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, не противоречит части 1, части 3 статьи 19 Федерального закона №190-ФЗ.

Истец ссылается на нормы Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 13), указывая, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Однако до 31 июля 2017 года в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 261 требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии). Буквальное толкование данной правовой нормы не содержит запрета на установку прибора учета (индивидуальных и коллективных (общедомовых), а лишь указывает на отсутствие обязанности собственников по их установке, отсутствии обязанности теплоснабжающих организаций предоставления предложений об оснащении таких объектов приборами учета, в совершении действий по оснащению приборами учета таких объектов.

По данным МУП города Торжка «Горэнерго» максимальный объем потребления тепловой энергии в доме по адресу *** составляет 0,0677 Гкал/час, то есть менее 0,2 Гкал/час.

В данной норме не содержится запрета на установку приборов учета (индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета), а лишь указывается на отсутствие обязанности собственников по их установке, отсутствие обязанности теплоснабжающих организаций предоставления предложения об оснащении таких объектов приборами учета, отсутствие обязанности теплоснабжающих организаций совершения действий по оснащению приборами учета таких объектов.

Таким образом, истцу для реализации своих прав необходимо было установить индивидуальный и коллективный (общедомовый) прибор учета, если он хотел реализовать свое право на организацию учета потребляемой тепловой энергии с применением приборов учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные Правилами права и обязанности исполнителя и потребителя коммунальных услуг не регулируют отношения, связанные с установлением размера платы за коммунальную услугу.

С 31 июля 2017 года в соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона №261 (в редакции Федерального закона от 29.07.2017) требования настоящей статьи распространяются на объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).

Законодатель предусмотрел, что в целях правильного определения объема ресурса, приходящегося на каждого потребителя, размер платы рассчитывается исходя из данных общедомовых приборов учета с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению в совокупной массе на единицу площади (обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 06 июля 2016 года №2 (вопрос №4)).

Таким образом, в отсутствие прибора учета, позволяющего правильно определить объемы ресурса, приходящегося на каждого потребителя, размер платы рассчитывается в соответствии с абзацем вторым пункта 42(1) Правил, который детализирует определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, не оборудованным коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в соответствии с формулами 2 и 2(1) приложения №2 к Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

С 31 июля 2017 года в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона №261 требования настоящей статьи распространяются, в том числе на объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 261 расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 261 до 1 января 2019 года собственники объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, обязаны обеспечить оснащение таких объектов приборами учета используемой тепловой энергии, указанными в частях 3-7 статьи 13 Федерального закона N 261 (в соответствии с частью 5 статьи 13 многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии).

В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона № 261 до 1 июля 2018 года в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, теплоснабжающие организации обязаны предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении таких объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона № 261 до 1 января 2021 года в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, теплоснабжающие организации обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

До 31 июля 2017 года в соответствии с законодательством МУП г.Торжка «Горэнерго» не было обязано устанавливать коллективные (общедомовые) приборы учета на объектах, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час. Значит, ответственность в виде выпадающего дохода, вызванного отсутствием учета поставленной на общедомовые нужды тепловой энергии, не ложится на предприятие.

Кроме того, исходя из положений статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и собственники, и наниматели жилых помещений в многоквартирном доме вносят плату по содержанию общего имущества дома. Значит, предусмотренный абзацем вторым пункта 40 Правил порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению, в соответствии с которым плата за услугу по отоплению вносится потребителем этой услуги совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды, согласуется с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а значит, не нарушает права и законные интересы потребителей.

В целях правильного определения объема ресурса, приходящегося на каждого потребителя, размер платы рассчитывается исходя из данных общедомовых приборов учета с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению в совокупной массе на единицу площади.

В приложенном к исковому заявлению паспорте распределителя затрат на отопление (установленном в коридоре дома) в пункте 3 «Описание» указано, что «данные приборы применяются для распределения стоимости тепловой энергии между различными потребителями на основе данных об общем домовом потреблении тепла потребителями, измеряемым общедомовым счетчиком тепла».

В соответствии с пунктом «а» статьи 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются «помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование)». Таким образом, определяя размер платы за оказанную коммунальную услугу по отоплению в целях содержания общего имущества исходя из показаний индивидуальных приборов учета не представляется возможным.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5 о дне слушания дела извещены, участия в судебном заседании не приняли. От ФИО5 в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с указанием о поддержании исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что ФИО1 и ФИО5 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию 02.02.2018.

По информации ООО УК «Управдом» на момент возникновения спора в квартире, расположенной по адресу: ***, были зарегистрированы: ФИО4 и ФИО1 В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирована ФИО1

Как усматривается из материалов дела, в квартире истца установлен индивидуальный прибор учета тепловой энергии. Актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, утвержденным директором МУП г.Торжка «Горэнерго» от 07.10.2015, подтвержден период эксплуатации прибора с 02 октября 2015 года по 08 июня 2019 года.

Судом установлено, что индивидуальные приборы учета, а также распределители затрат на отопление в холлах жилого помещения установлены и допущены в эксплуатацию во всех жилых (нежилых) помещениях (квартирах) восьмиквартирного жилого дома № *** по улице ***, что следует из соответствующих актов, представленных стороной ответчика. Батареи в холлах подключены к квартирам № 6 (ФИО1) и №2 (ФИО6).

Как пояснила в судебном заседании представитель истца ФИО2, распределитель затрат на отопление установлен в целях учёта потребления тепловой энергии, отапливаемой помещение коридора (холла) на первом этаже жилого дома. Оплату общего помещения собственники распределяют между всеми жильцами дома.

Общедомовой прибор учета тепловой энергии в указанном многоквартирном доме отсутствует.

До 31 декабря 2016 года начисление платы за отопление в квартире истца производилось по показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, а с 01 января 2017 года порядок начисления платы за отопление МУП г. Торжка «Горэнерго» изменило, выставляя счета за отопление по нормативу.

Не согласившись с таким порядком расчетов за отопление, ФИО1 обратилась в МУП г. Торжка «Горэнерго» с заявлением о расчёте за отопление по индивидуальному прибору учёта, установленному в квартире.

Однако в применении указанного порядка расчёта коммунальной услуги ФИО1 было отказано по тем основаниям, что расчет за отопление по индивидуальному прибору учета без наличия общедомового прибора учета законодательством не предусмотрен, вследствие чего расчеты с потребителем будут производиться по утвержденному нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению

С такой позицией ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С 01 июня 2013 года согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды не подлежит установлению, а потребители вносят плату за такую услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

В целях правильного определения объема ресурса, приходящегося на каждого потребителя, размер платы рассчитывается исходя из данных общедомовых приборов учета с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению в совокупной массе на единицу площади.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

При несовершении ресурсоснабжающими организациями указанных действий и отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирном доме, который полностью оборудован индивидуальными приборами учета, с 01 июня 2013 года размер платы за поставленную тепловую энергию исчисляется исходя из показаний индивидуальных приборов учета.

Выпадающий доход, вызванный отсутствием учета поставленной на общедомовые нужды тепловой энергии, ложится в таком случае на ресурсоснабжающую организацию, которая, вопреки положениям части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, не предприняла необходимых мер по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета.

При этом Закон об энергосбережении (часть 1 статьи 13) не требует обязательного установления общедомового прибора учета ресурсов в домах, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых Гкал/час.

В обязательном порядке такие действия должны быть совершены не позднее 01 января 2021 года (часть 12 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 279-ФЗ).

Исходя из представленных доказательств, исследованных и принятых судом, многоквартирный дом, в котором проживает истец, полностью оборудован индивидуальными приборами учета, а максимальный объем потребления тепловой энергии в указанном жилом доме составляет 0,0677 Гкал/час, то есть менее 0,2 Гкал/час.

При таких обстоятельствах, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в квартире истца должен определяться (рассчитываться) исходя из объема потребленной коммунальной услуги, определяемого по показаниям индивидуального прибора учета.

Позиция ответчика МУП г. Торжка «Горэнерго» о расчёте платы за коммунальную услугу по отоплению, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, является ошибочной, противоречит приведённым выше нормам закона.

Кроме того, в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 06 июля 2016 года № 2 (вопрос № 4) разъяснён порядок расчета размера платы за тепловую энергию, поставленную после 01 июня 2013 года в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовым прибором учета, но в которых все жилые и нежилые помещения имеют индивидуальные приборы учета тепловой энергии.

Так, Верховный Суд Российской Федерации указал, что с 01 июня 2013 года согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды не подлежит установлению, а потребители вносят плату за такую услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Исходя из изложенного, заявленные исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа ответчика производить расчет платы за коммунальную услугу по отоплению согласно показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, возложении на МУП г.Торжка «Горэнерго» обязанности производить расчет по оплате коммунальной услуги по теплоснабжению согласно показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии подлежат удовлетворению.

Обсуждая требование истца о компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что правоотношения между ФИО1 и МУП г. Торжка «Горэнерго», как исполнителем услуги по договору, регламентируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей», следовательно, положения названного Закона подлежат применению в рассматриваемом споре.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в постановлении №17 от 28 июня 2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Заявляя о компенсации морального вреда, истец не конкретизировала, какие именно нравственные и (или) физические страдания ей причинены, не заявляла о степени и характере таковых.

Принимая во внимание исключительно объём допущенного ответчиком нарушения, суд полагает разумным взыскать в пользу истца в счёт компенсации морального вреда денежную сумму в размере 1000 рублей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

Поскольку ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, она подлежит возврату истцу на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика МУП г. Торжка «Горэнерго» следует взыскать 300 рублей в возмещение расходов по госпошлине в доход городского округа г. Торжок.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к МУП г. Торжка «Горэнерго» удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МУП г.Торжка «Горэнерго» производить расчет платы за коммунальную услугу по отоплению по показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, установленного по адресу: ***.

Обязать МУП г.Торжка «Горэнерго» с 01 января 2017 года производить расчёт платы за коммунальную услугу по отоплению согласно показаниям индивидуального прибора учёта тепловой энергии, установленного по адресу: ***.

Взыскать с МУП г. Торжка «Горэнерго» (ИНН <***>, адрес местонахождения: ***, дата государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц 09 июня 1992 года) в пользу ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, *** (***) рублей в счёт компенсации морального вреда.

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в размере, превышающем 1000 (одну тысячу) рублей, отказать.

Возвратить ФИО1, *** года рождения, уроженке ***, государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в размере 300 (триста) рублей (чек – ордер Тверского отделения № 8607 филиал № 248 от 20 января 2018 года, операция № 4949).

Взыскать с МУП г. Торжка «Горэнерго» (ИНН <***>, адрес местонахождения: <...> б, дата государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц 09 июня 1992 года) в доход городского округа города Торжок 300 (триста) рублей на счёт: №40101810600000010005, получатель: Управление Федерального казначейства по Тверской области (Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области), ИНН <***>, КПП 691501001, ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, КБК 18210803010011000110, ОКТМО 28750000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение принято в окончательной форме 26 февраля 2018 года.

***

***

***