Постановление № 5-224/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-224/2020

Дело № 5-224/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2020 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,

с участием защитника ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу - главного специалиста-эксперта ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ООО «Брик», ИНН № ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> адрес осуществления деятельности: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Брик» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч. 00 мин., в ходе осмотра помещений предприятия общественного питания «Тре бикьери», принадлежащего ООО «Брик», расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения:

- в условиях введенных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19» запретов и ограничений, в предприятии осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания (в зале за столами находятся посетители, осуществляется обслуживание посетителей);

в предприятии не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: имеются встречные потоки сырья и готовой продукции, что является нарушением п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- набор помещений и оснащенность оборудованием не соответствует ассортименту реализуемой продукции - осуществляется изготовление блюд из сырьевой продукции (овощей, мяса, рыбы) при отсутствии условий для их обработки, отсутствует гардероб для персонала, в нарушение п. 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- нарушается технология изготовления блюд, а именно: допускается замораживание вторых блюд, соусов, а также полуфабрикатов собственного изготовления при отсутствии документации, подтверждающей обоснования пролонгирования сроков годности и условий хранения, что является нарушением п. 8.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 1.9, 1.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

- текущая уборка производственных помещений проводится несвоевременно (грязное оборудование, пол), в нарушение п. 5.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

в служебном туалете осуществляется хранение пищевой продукции (безалкогольные напитки), что является нарушением п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

выявлена продукция с истекшим сроком годности (соус собственного изготовления - 2 кг), что является нарушением п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

на части продукции от поставщиков не сохранены маркировочные ярлыки изготовителя (курица, говядина, сыр), что является нарушением п. 7.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- отсутствуют условия для обработки яйца, в нарушение п. 8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

производственный и разделочный инвентарь не имеет маркировки, что является нарушением п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

в производственном помещении бачки для сбора бытового мусора и пищевых отходов не обеспечены крышками, в предприятии отсутствует охлаждаемая камера для временного хранения пищевых отходов, в нарушение п. 9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

у обслуживающего персонала (повара - ФИО4, сомелье - ФИО5) генерального директора ФИО9, отсутствуют средства индивидуальной защиты (маски и перчатки), что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»;

- не проводится осмотр работников на признаки респираторных заболеваний, с термометрией перед началом смены, что является нарушением п. 9.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»;

- не проводится обеззараживание воздуха поверхностей в помещениях предприятия с использованием бактерицидных облучателей, что является нарушением п.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Законный представитель ООО «Брик», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил, направил в суд защитников, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник ФИО2 в судебном заседании представила письменную позицию по делу, пояснила, что с вменяемым ООО «Брик» правонарушением согласен, вину в его совершении признает частично. Представила график уборки помещений, из которого следует, что уборка ДД.ММ.ГГГГ в помещении проводилась, с момента открытия ресторана - с 15 ч. 00 мин. каждые 30 минут, и до появления должностных лиц УМВД и Роспотребнадзора. О принятых мерах по противодействию распространению коронавирусной инфекции руководство ООО «Брик» знало, при этом ресторан, в том числе осуществляет доставку еды. При назначении ООО «Брик» наказания за данное правонарушения просила учесть, что ранее юридическое лицо к ответственности не привлекалось, является малым предприятием, а также находится в тяжелом имущественном и финансовом положении из-за сложившейся обстановки, относится к сегменту бизнеса наиболее пострадавшему от принятых мер, правонарушение было допущено в связи с ослаблением контроля выполнения сотрудниками обязательных требований.

Представитель Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу - главный специалист-эксперт ФИО3, пояснила, что в Центральный отдел Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу поступило сообщение из УМВД России по Адмиралтейскому району о допущенном нарушении, после чего она и другие сотрудники Роспотребнадзора прибыли по адресу: <адрес>. На входной двери предприятия общественного питания отсутствует вывеска, нет сведений об организации и режиме работы. Рядом со входом, в арке, имеется вывеска с наименованием организации - ООО «Брик». Что бы попасть в магазин и ресторан необходимо пользоваться звонком. Помещение состоит из двух залов, в первом зале осуществляется продажа алкогольной продукции, во втором зале - расположен ресторан и кухня. В помещении зала находятся накрытые столы, посетители за столами, которые принимают пищу и осуществляется их обслуживание официантами. На кухне было выявлено множество нарушений, при этом уборка явно проводится в недостаточном объеме, поскольку всё оборудование и стеллажи на кухне загрязнены, полы также имеют существенные загрязнения. В ходе осмотра помещений руководству ООО «Брик» было предложено представить документы, подтверждающие осмотр сотрудников на наличие респираторных заболеваний и измерения температуры, однако из представленного журнала было установлено, что в мае такие проверки сотрудников не проводились, термометр отсутствует. Сотрудники ООО «Брик», в том числе повар, и посетители ресторана находились без масок и перчаток, бактерицидные лампы в помещениях отсутствуют. Полагает, что ООО «Брик» допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в том числе, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, гражданам предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из п. 2.1.8 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения помещений предприятий общественного питания, доставки заказов на дом, на предприятия (организации) и в номера гостиниц, а также посещение гражданами помещений указанных предприятий общественного питания, запрещено (временно приостановлено) на территории Санкт-Петербурга по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям СП 3.1/3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

- п. 2.1 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 9.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

В силу требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- п. 5.1 - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

- п. 5.11 - все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола;

- п. 6.5 - в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку;

- п. 7.11 - продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.);

- п. 7.29 - маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта;

- п. 8.2 в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;

- п. 8.19 - обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

- п. 9.13 - пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

Фактические обстоятельства по делу и вина ООО «Брик» подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела административном правонарушении:

- данными протокола № Ю № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч. 00 мин., в ходе осмотра помещений предприятия общественного питания «Тре бикьери», принадлежащего ООО «Брик», расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: в условиях введенных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19» запретов и ограничений, в предприятии осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания (в зале за столами находятся посетители, осуществляется обслуживание посетителей); в предприятии не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: имеются встречные потоки сырья и готовой продукции, что является нарушением п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; набор помещений и оснащенность оборудованием не соответствует ассортименту реализуемой продукции - осуществляется изготовление блюд из сырьевой продукции (овощей, мяса, рыбы) при отсутствии условий для их обработки, отсутствует гардероб для персонала, в нарушение п. 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; нарушается технология изготовления блюд, а именно: допускается замораживание вторых блюд, соусов, а также полуфабрикатов собственного изготовления при отсутствии документации, подтверждающей обоснования пролонгирования сроков годности и условий хранения, что является нарушением п. 8.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 1.9, 1.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; текущая уборка производственных помещений проводится несвоевременно (грязное оборудование, пол), в нарушение п. 5.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; в служебном туалете осуществляется хранение пищевой продукции (безалкогольные напитки), что является нарушением п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; выявлена продукция с истекшим сроком годности (соус собственного изготовления - 2 кг), что является нарушением п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; на части продукции от поставщиков не сохранены маркировочные ярлыки изготовителя (курица, говядина, сыр), что является нарушением п. 7.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; отсутствуют условия для обработки яйца, в нарушение п. 8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; производственный и разделочный инвентарь не имеет маркировки, что является нарушением п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; в производственном помещении бачки для сбора бытового мусора и пищевых отходов не обеспечены крышками, в предприятии отсутствует охлаждаемая камера для временного хранения пищевых отходов, в нарушение п. 9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; у обслуживающего персонала (повара - ФИО4, сомелье - ФИО5), генерального директора ФИО9, отсутствуют средства индивидуальной защиты (маски и перчатки), что является нарушением п.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»; не проводится осмотр работников на признаки респираторных заболеваний, с термометрией перед началом смены, что является нарушением п. 9.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; не проводится обеззараживание воздуха поверхностей в помещениях предприятия с использованием бактерицидных облучателей, что является нарушением п.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность управляющей компании ООО «Брик» по эксплуатации предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> фактически прекращена в 21 ч. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ, помещение входных дверей предприятия опечатано, с материалами фотофиксации;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч. 00 мин. в ходе осмотра помещений предприятия общественного питания «Тре бикьери», принадлежащего ООО «Брик» расположенного по адресу: <адрес> установлено, что ООО «Брик» допущены следующие нарушения: в условиях введенных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19» запретов и ограничений, в предприятии осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания (в зале за столами находятся посетители, осуществляется обслуживание посетителей); в предприятии не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: имеются встречные потоки сырья и готовой продукции; набор помещений и оснащенность оборудованием не соответствует ассортименту реализуемой продукции - осуществляется изготовление блюд из сырьевой продукции (овощей, мяса, рыбы) при отсутствии условий для их обработки, отсутствует гардероб для персонала; нарушается технология изготовления блюд, а именно: допускается замораживание вторых блюд, соусов, а также полуфабрикатов собственного изготовления при отсутствии документации, подтверждающей обоснования пролонгирования сроков годности и условий хранения; текущая уборка производственных помещений проводится несвоевременно (грязное оборудование, пол); в служебном туалете осуществляется хранение пищевой продукции (безалкогольные напитки); выявлена продукция с истекшим сроком годности (соус собственного изготовления - 2 кг); на части продукции от поставщиков не сохранены маркировочные ярлыки изготовителя (курица, говядина, сыр); отсутствуют условия для обработки яйца; производственный и разделочный инвентарь не имеет маркировки; в производственном помещении бачки для сбора бытового мусора и пищевых отходов не обеспечены крышками, в предприятии отсутствует охлаждаемая камера для временного хранения пищевых отходов; у обслуживающего персонала (повара - ФИО4, сомелье - ФИО5), генерального директора ФИО9, отсутствуют средства индивидуальной защиты (маски и перчатки); не проводится осмотр работников на признаки респираторных заболеваний, с термометрией перед началом смены; не проводится обеззараживание воздуха поверхностей в помещениях предприятия с использованием бактерицидных облучателей, с материалами фотофиксации;

- рапортом оперативного дежурного 1 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО6, зарегистрированного по КУСП №, из которого следует, что в ходе выполнения заявки, полученной ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 26 мин., установлено, что в 18 ч. 37 мин. в ресторане, расположенном по адресу: <адрес>, находятся посетители;

- протоколом осмотра помещения ресторана, расположенного в <адрес><адрес>, проведенного инспектором по ИАЗ УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО7, с применением видеосъемки, в ходе которого установлено, что в помещении по указанному адресу осуществляется продажа алкогольной продукции и реализация готовых блюд ООО «Брик»;

- видеозаписью, осуществленной в ходе осмотра помещений, содержащейся на оптическом диске;

- договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО8 и ООО «Брик», согласно которому нежилое помещение 2-Н, расположенное в <адрес>, площадью 79.9 кв.м., находится в пользовании ООО «Брик», с актом приема-передачи помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензией № на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в пом. 2-Н, расположенном в <адрес>, выданной ООО «Брик» ДД.ММ.ГГГГ;

- Уставом ООО «Брик», согласно которому основной целью его деятельности является извлечение прибыли, основными видами, в том числе, - деятельность ресторанов, кафе, баров, розничная торговля пищевыми продуктами;

- выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Брик», согласно которой его юридическим адресом является: <адрес>, генеральным директором - ФИО9

Все указанные исследованные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ООО «Брик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указание в представленной защитником ФИО2 доверенности даты ее выдачи - ДД.ММ.ГГГГ, суд считает технической ошибкой, поскольку указанная доверенность была оформлена непосредственно в день судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить установленные требования, однако доказательств в подтверждение обстоятельств, которые не позволили бы ООО «Брик» это сделать, суду не представлены.

Доводы стороны защиты, о том, что уборка в ресторане производится и данный факт подтверждается графиком уборки, суд находит несостоятельными, поскольку должностным лицом в ходе осмотра помещений ресторана зафиксирован факт некачественной уборки помещений общественного питания, как оборудования так и полов, что в судебном заседании подтвердила ФИО3, опрошенная по обстоятельствам дела.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Брик» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку оно допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при осуществлении на соответствующей территории ограничительных мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

По мнению суда, допущенное ООО «Брик» административное правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к возложенным на него публично-правовым обязанностям и к тем временным требованиям и правилам, которые предприняты с целью противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о которых руководителю ООО «Брик» было достоверно известно, а также о безразличном отношении к допущенному административному правонарушению и последствиям его совершения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, при назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, а также существо допущенных нарушений, посягающих на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Вместе с тем суд принимает во внимание финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что ранее ООО «Брик» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений и является малым предприятием, а также частично признало вину.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, с целью предупреждения совершения ООО «Брик» новых административных правонарушений, принимая во внимание, что исходя из конкретных обстоятельств вменяемого административного правонарушения, допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются грубыми и представляют собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, суд полагает возможным назначить ООО «Брик» наказание в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полагая, что такое наказание будет в полной мере отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда, назначение более строгого административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в виде административного приостановления деятельности, в данном случае будет являться чрезмерно суровым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Брик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора

по Санкт-Петербургу), ИНН <***>, КПП 784001001

р/с <***>, Северо-Западное ГУ Банка России

Санкт-Петербург, БИК 044030001

КБК 14111601061010003140, ОКТМО 40913000

наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья