Решение № 2-1035/2017 2-1035/2017~М-1034/2017 М-1034/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1035/2017

Дело №2-1035/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года гор.Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Трахановой Е.Н.,

с участием представителя ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному автономному учреждению «Инициатива», ликвидационной комиссии муниципального автономного учреждения «Инициатива», администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района, ликвидационной комиссии администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района, администрации Углегорского муниципального района о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства при расторжении трудового договора,

установил:

ФИО2 обратилась в Углегорский городской суд с иском к муниципальному автономному учреждению «Инициатива» (далее МАУ «Инициатива»), администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района, администрации Углегорского муниципального района о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства при расторжении трудового договора в размере 46 948 рублей.

В обоснование заявленного требования истец указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальном автономном учреждении «Инициатива», которое финансируется из местного бюджета. ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ выехала к новому месту жительства с несовершеннолетним Б Е.С. в <адрес>, где проживают на съемной квартире.

Представителем ответчика администрации Шахтерского городского поселения ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представлен отзыв на исковое заявление, в котором выражено не согласие ответчика с исковым требованием в полном объеме, по тем основаниям, что ссылка истца на ст.326 ТК РФ является необоснованной, поскольку МАУ «Инициатива» является муниципальным автономным учреждением, то есть не является федеральным государственным органом, учреждением либо фондом. Возмещение расходов, связанных с переездом, производится при условии, что стаж работы в организациях, финансируемых из местного бюджета Шахтерского городского поселения, не менее 3 лет; переезд к новому месту жительства осуществлен не позднее одного года со дня расторжения трудового договора с организацией, финансируемой из областного бюджета; организация, финансируемая из местного бюджета – последнее основное место работы работника перед переездом на новое место жительства; заявление на компенсационные выплаты, связанные с переездом, представлено работником, а в случае смерти работника- членами его семьи до момента прекращения трудовых отношений. Общий трудовой стаж истца в МАУ «Инициатива», финансируемой за счет средств местного бюджета Шахтерского городского поселения составляет 1 год 3 месяца 11 дней, что является менее трех лет. В связи с чем истец не имеет права на возмещение расходов, связанных с переездом, ввиду отсутствия стажа работы в организациях, финансируемых из местного бюджета ШГП не менее 3 лет.

Протокольным определением от 10.07.2017 в качестве ответчиков по делу привлечены Ликвидационная комиссия МАУ «Инициатива», Ликвидационная комиссия администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области.

20.07.2017 ФИО2 представила исковое заявление, в котором просила взыскать расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в связи с расторжением трудового договора в размере 29 994 рубля, согласно прилагаемому расчету.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации Шахтерского городского поселения в лице ликвидационной комиссии, Администрации Углегорского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, привела возражения, аналогичные отзыву на исковое заявление.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась в связи с отдаленностью места проживания, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание вызывались и не явились представитель МАУ «Инициатива» в лице ликвидационной комиссии МАУ «Инициатива», о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В силу части 5 статьи 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в статье 35 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что в данном случае полномочия на определение размера, условий и порядка компенсаций расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в связи с выездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, переданы органам местного самоуправления.

Статьёй 3 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из местных бюджетов, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местных бюджетов, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, действующим федеральным законодательством предусмотрено самостоятельное определение размера, условий и порядка предоставления компенсаций на переезд и стоимость провоза багажа из районов Крайнего Севера для работодателей, относящихся к бюджетной сфере.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.02.2014 (раздел 7).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО2 принята на должность <данные изъяты> МАУ «Инициатива», что подтверждается записью в трудовой книжке истца, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное автономное учреждение «Инициатива».

Из содержания Устава МАУ «Инициатива» усматривается, что его учредителем является администрация Шахтерского городского поселения; источниками формирования финансовых ресурсов являются, в том числе и бюджетные средства (п. 4.6, 4.7).

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 3 части 2 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец состояла в трудовых отношениях с МАУ «Инициатива», финансируемым из местного бюджета Шахтерского городского поселения, в отношении данного учреждения действует Положение о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в Шахтерском городском поселении и работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета Шахтерского городского поселения, утвержденное решением Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района №131 от 15.07.2013.

Согласно пункту 1 действие положения распространяется на лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждений, финансируемых из местного бюджета Шахтерского городского поселения.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения, работнику и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора (служебного контракта) по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, за счет средств работодателя оплачиваются: стоимость проезда по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Положения; стоимость провоза багажа из расчета не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевоза железнодорожным транспортом, на водном участке пути – не свыше тарифов, предусмотренных для перевозов водных транспортом.

Согласно пункту 4.2 Положения, возмещение расходов, связанных с переездом, производится при следующих условиях: стаж работы в организациях, финансируемых из местного бюджета, не менее 3 лет, за исключением случаев переезда, связанных с расторжением трудового договора (служебного контракта) в связи со смертью работника; переезд к новому месту жительства осуществлен не позднее одного года со дня расторжения трудового договора (служебного контракта) с организацией, финансируемой из областного бюджета; организация, финансируемая из местного бюджета, - последнее основное место работы работника перед переездом на новое место жительства; заявление на компенсационные выплаты, связанные с переездом, представлено работником, а в случае смерти работника - членами его семьи до момента прекращения трудовых отношений.

Отказ работодателя в возмещении истцу расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, сводится к тому, что истец отработала в МАУ «Инициатива» менее 3 лет, а именно, 1 год 5 месяцев 15 дней, а также, что до своего увольнения истец не обратилась к работодателю с заявлением о компенсации ей расходов по переезду.

Как следует из представленной трудовой книжки истца, стаж её работы в организациях, состоящих на финансировании местного бюджета, превысил три года, а именно в МУ «Редакция газеты «Углегорские новости» составил 2 года 9 месяцев 17 дней, в МАУ «Инициатива» составляет 1 год 3 месяца 11 дней. Вышеуказанные учреждения финансируются из местного бюджета, что ответчиком не оспаривалось.

Оценив исследованные доказательства суд приходит к выводу о наличии у истца права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства.

Довод ответчика об отсутствии у истца стажа работы в организациях, финансируемых из местного бюджета Шахтерского городского поселения, суд полагает несостоятельным, так как пунктом 4.2.Положения о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в Шахтерском городском поселении и работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета Шахтерского городского поселения, предусмотрен стаж работы в организациях, финансируемых из местного бюджета, без указания конкретного муниципального образования.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом (ст. 61 ГК РФ).

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов (ст. 62 ГК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, что МАУ «Инициатива» находится в стадии ликвидации.

Как установлено судом, 09.01.2017 администрацией Шахтерского городского поселения принято постановление №2 «О ликвидации муниципального автономного учреждения «Инициатива».

Согласно постановлению администрации Углегорского муниципального района от 15.03.2017 №186 в постановление администрации Шахтерского городского поселения от 09.01.2017 №2 «О ликвидации муниципального автономного учреждения «Инициатива» внесены изменения в состав ликвидационной комиссии.

Из сведений, представленных руководителем ликвидационной комиссии МАУ «Инициатива» Д С.В. следует, что в отношении МАУ «Инициатива» сведения о ликвидации в журнале «Государственный вестник» до настоящего времени не опубликованы.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является МАУ «Инициатива»-непосредственный работодатель истца.

В соответствии со ст.1 Закона Сахалинской области от 26.12.2016 № 120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области №120-ЗО), Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области. Городское поселение наделено статусом городского округа – Углегорский городской округ. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают статус муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области.

Согласно п.п.1,2 ст.2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, со дня объединения Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области со дня вступления в законную силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Пунктом 5 статьи 2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области осуществляют полномочия, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа.

Взыскивая расходы связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд, руководствуясь положениями Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и ст. 326 Трудового кодекса РФ, приходит выводу о том, что истец, выехавший на постоянное место жительства из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет право на возмещение расходов, понесенных в связи с переездом к новому месту жительства, за счет средств МАУ «Инициатива».

Из представленных истцом электронных билетов усматривается, что 17.07.2016 она вместе с несовершеннолетним ребенком БЕС выехала к новому месту жительства. Из представленных свидетельств о регистрации по месту пребывания следует, что истец с несовершеннолетним ребенком зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Впоследствии истцом представлены посадочные талоны, из которых следует, что ФИО2 совершила проезд по маршруту <данные изъяты>.

Согласно электронным билетам и посадочным талонам, представленным истцом, следует, что ФИО2 уплачено за указанные билеты 24 022,00 рублей + 5 972,00 рублей, а всего 29 994 рублей.

Посадочных талонов на проезд несовершеннолетним ФИО3 истцом суду не представлено.

Как следует из решения Углегорского городского суда от 03.07.2017, БСВ взыскана сумма проезда 17.07.2016 к месту проведения отпуска на сына БЕС по маршруту <данные изъяты> в размере 16 954 рубля 00 копеек. Из мотивированной части решения следует, что из отпуска истец ФИО4 не вернулся, трудовые отношения прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с МАУ «Инициатива» в пользу истца подлежит взысканию сумма проезда к новому месту жительства в размере 29 994 рубля 00 копеек, то есть расходы, понесенные истцом в отношении себя, поскольку в отношении несовершеннолетнего ребенка расходы по оплате проезда к новому месту жительства взысканы по иску отца Б С.В. Надлежащих документов, подтверждающих несение истцом иных расходов, связанных с выездом несовершеннолетнего ребенка к новому месту жительства, истцом не представлено.

В отношении ответчиков ликвидационной комиссии МАУ «Инициатива», Администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, ликвидационной комиссии Администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскивает с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы в сумме 1099,82 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к муниципальному автономному учреждению «Инициатива», ликвидационной комиссии муниципального автономного учреждения «Инициатива», администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, ликвидационной комиссии администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства при расторжении трудового договора – удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального автономного учреждения «Инициатива» в пользу ФИО2 расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в размере 29 994 (двадцать девять тысяч девятьсот девяносто четыре) рубля 00 копеек.

Взыскать с муниципального автономного учреждения «Инициатива» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 099 (одна тысяча девяносто девять) рублей 82 копейки.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ликвидационной комиссии Муниципального автономного учреждения «Инициатива», администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, ликвидационной комиссии администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области отказать в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к муниципальному автономному учреждению «Инициатива» о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в размере 16 954 рубля 00 копеек- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2017 года.

Председательствующий Ю.С. Калашникова