Решение № 2А-4968/2018 2А-547/2019 2А-547/2019(2А-4968/2018;)~М-4787/2018 М-4787/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-4968/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Асланян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-547/19 по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО2, судебному приставу исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО3, УФССП РФ по Самарской области о признании незаконными постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 05.12.2018г. ему стало известно, что должностные лица МОСП по взысканию административных штрафов по г.СамареФИО2, ФИО4 вынесли постановления о возбуждении исполнительного производства:№ №... от 23.11.2018г. о взыскании с ФИО1 10380,03 руб., №...-ИП от 08.08.2017г. о взыскании с ФИО1 5000 руб., №...-ИП от 07.09.2017г. о взыскании с ФИО1 800 руб., №...-ИП от 17.01.2018г. о взыскании с ФИО1 5000 руб.Указанные постановления ограничивают его право на распоряжение имуществом в виде денежных средств и подлежат отмене, как вынесенные с нарушением действующего законодательства, а именно: ст.ст. 24, 27, 30, 36, 68, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановления и акты, являющиеся основанием для возбуждения исполнительных производств, ему не вручались и не высылались, следовательно, он лишен возможности своевременно обжаловать действия пристава, иных органов, либо добровольно исполнить постановление. Исполнительные действия совершены по истечении сроков, установленных законом.Постановления о возбуждении исполнительного производства им в вышестоящие инстанции не обжаловались.Просит суд отменить постановления о возбуждении исполнительного производства:№ №...ИП от 23.11.2018г. о взыскании с ФИО1 10380,03руб., № №...ИП от 08.08.2017г. о взыскании с ФИО1 5000 руб., № №...-ИП от 07.09.2017г. о взыскании с ФИО1 800 руб., №...- ИП от 17.01.2018г. о взыскании сФИО1 5000 руб.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 15.01.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Самарской области, в качестве соответчиков судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО3 и судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО2

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 30.01.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Самарские коммунальные системы».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО3 действующий на основании доверенности от 19.09.2018 года, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в полном объеме.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО2, действующий на основании удостоверения № ТО 578546 от 03.04.2018 года, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УФССП России по Самарской области ФИО5, действующая на основании доверенности № №... от 25.12.2018 года, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям письменного отзыва, завив также, что административным истцом пропущен срок обращения по обжалованию постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Заинтересованные лица ГУ МВД России по Самарской области и ООО«Самарские коммунальные системы» в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 08.08.2017 года о взыскании с истца 5000 рублей на основании постановления ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области от 17.04.2017 года №.... Указанное постановление направлено М.Д.ВБ. 20.10.2017 года, что подтверждается почтовым реестром.Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в целях определения имущества, принадлежащего должнику, в том числе счетов, открытых на имя должника в кредитных организациях.

26.11.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самара ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника

05.12.2018 со счета ФИО1 списаны денежные средства в размере 5000 рублей

06.12.2018 поступившие денежные средства распределены судебным приставом-исполнителем.

11.01.2019 года вынесено постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, а также постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением исполнительного документа.

В отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 04.09.2017 года о взыскании с истца 800 рублей на основании постановления ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области от 02.05.2017 года №.... Указанное постановление направлено М.Д.ВБ. 20.10.2017 года, что подтверждается почтовым реестром. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в целях определения имущества, принадлежащего должнику, в том числе счетов, открытых на имя должника в кредитных организациях.

26.11.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самара ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника

27.12.2018 со счета ФИО1 списаны денежные средства в размере 800 рублей

28.12.2018 поступившие денежные средства распределены судебным приставом-исполнителем.

11.01.2019 года вынесено постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, а также постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением исполнительного документа.

Также в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... – ИП от 16.01.2018 года о взыскании с истца 5000 рублей, на основании постановления ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области от 05.09.2017 года №.... Указанное постановление направлено М.Д.ВБ. 19.01.2018 года, что подтверждается почтовым реестром. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в целях определения имущества, принадлежащего должнику, в том числе счетов, открытых на имя должника в кредитных организациях.

26.11.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самара ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника

27.12.2018 со счета ФИО1 списаны денежные средства в размере 5000 рублей

28.12.2018 поступившие денежные средства распределены судебным приставом-исполнителем.

11.01.2019 года вынесено постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, а также постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением исполнительного документа.

В отношении ФИО7 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 23.11.2018 года о взыскании с истца 10380,03 рублей на основании исполнительного листа Серии ВС №... от 26.02.2018 года выданного Октябрьским районным судом г. Самара по гражданскому делу № 2-826/17 по иску ООО «СКС» к ФИО1 о взыскании задолженности. Указанное постановление было направлено ФИО1 29.11.2018 года, что подтверждается почтовым реестром. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.В соответствии с ч.1 ст.128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. В силу ч.4 ст.128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассмотрение заявления судом производится по правилам, установленным процессуальным законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. Согласноч.1 ст.218КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. Исходя из положений ч. 2 ст. 227КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.В ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международнымдоговорам Российской Федерации. В силу п.п. 1,2 ст.5 вышеприведенного Федеральногозакона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. В соответствии с п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. Вч.1, 5, 8 ст. 30 вышеназванного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Установлено, что исполнительные производства о взыскании с должника ФИО1 административных штрафов были возбуждены в связи с поступившими на исполнение в МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре постановлениями по делам об административных правонарушениях уполномоченных органов ГИБДД, а в ОСП Октябрьского района г.Самары на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Самара. При этом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять копию поступившего постановления по делам об административных правонарушениях должнику, данная обязанность в силу положений ст. 29.11 КоАП РФ возлагается на орган, вынесший такое постановление, в силу ст.214 ГПК РФ на суд, принявший решение, в случае, если истецне присутствовал в судебном заседании.Порядок возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре и судебным приставом-исполнителем ОСПОктябрьского района г.Самары не нарушен. Обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, судом по данному делу не установлено. Также, из материалов исполнительных производств и представленных судебными приставами-исполнителями реестров почтовых отправлений следует, что оспариваемые истцом постановления о возбуждении исполнительных производств в его адрес направлялись, вследствие чего, требования ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были выполнены ответчиками. Согласно ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. В ч.3 ст.69 вышеуказанного Федерального закона установлено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях,

В соответствии с ч.2 ст.70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Как указано выше, судебными приставами-исполнителями были применены меры принудительного исполнения по исполнению исполнительных документов путем обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, что не противоречит вышеприведенным нормам закона. После исполнения исполнительных документов меры принудительного взыскания были отменены, вынесены постановления об окончании исполнительных производств.

При установленных по делу обстоятельствах и в соответствии с вышеназванными нормами закона, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО2, судебному приставу исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО3 о признании незаконными постановления.

Кроме того, суд полагает, что заслуживает внимание заявление административного ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд. Так, из материалов дела следует, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес ФИО1 20.10.2017 года и 19.01.2018 года. В силу положений ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»постановления судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в суд в течение десяти дней. Таким образом, суд приходит к мнению, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, что согласно ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

На основанииизложенного, руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2019 года.

Судья подпись И.Н. Доценко

Копия верна

Судья:

Секретарь: