Решение № 12-101/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-101/2017

Копия

Дело № 12-101/17


Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2017 года г.Моршанск

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО «Букмекер Паб» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Моршанского района Тамбовской области от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Моршанского района Тамбовской области от 12 июля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Букмекер Паб» ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением норм процессуального и материального права.

В постановлении указана только лишь общая сумма выплат, произведенных из кассы обособленного подразделения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без расчета суммы выигрышей.

Учитывая положения ст.4.5 КоАП РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, п.2 Указания ЦБ РФ № 3073-У предусматривает, что юридическое лицо не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. ставка не является оплатой услуги, а является условием участия в азартной игре.

Оплата участия в азартной игре (оплата ставки) не свидетельствует о том, что обществом продан товар, оказана услуга или выполнена работа. Плату за проведение (организацию) азартных игр организатор азартных игр вправе устанавливать или не устанавливать.

Автор жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения обществом оплаты сверх сумм ставок, соответственно, отсутствуют доказательства оплаты услуг. Выплата выигрышей из денежных средств, поступивших в виде ставок, не свидетельствует о том, что обществом расходовались денежные средства, поступившие от оказанных услуг. Налоговым органом не представлено доказательств нарушения обществом п.2 и п.4 Указания ЦБ РФ от 07.10.2013 г. № 3073-У.

Согласно обжалуемому постановлению об административном правонарушении, нарушения выразились в выплате выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших в кассу при приеме ставок от участников азартных игр, а не за счет денежных средств, поступивших с расчетного счета. Положения Указания ЦБ РФ № 3073-У не относятся к лицензионному требованию, установленному подпунктом «з» пункта 4 Положения, следовательно, их нарушение не может образовывать административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Апеллянт указывает, что нецелевое использование наличных денег, установленное пунктами 2 и 4 Указания № 3073-У, составом административного правонарушения по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ не охватывается. Действия (бездействия), связанные с несоблюдением порядка работы с денежной наличностью, охватывает лишь состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ и не образуют объективную сторону ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в виду отсутствия соответствующего указания на то в диспозиции указанной нормы.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и постановлению № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области, общество на момент рассмотрения дела мировым судом уже было привлечено к административной ответственности за совершение тех же действий, по результатам все той же проверки, но по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Однако мировой суд при вынесении обжалуемого постановления не учел данные положения законодательства, что повлекло признание ООО «Букмекер Паб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и назначению ему повторного наказания за те же действия.

Апеллянт указывает, что согласно диспозиции ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ объективная сторона выражается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Таким образом, нарушение лицензионных требований данным составом не охватывается. Соответственно, в действиях ООО «Букмекер Паб» отсутствует состав правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Моршанского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ от 12 июля 2017 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Букмекер Паб» не явился. О слушании дела извещен в установленном законом порядке. От представителя ООО «Букмекер Паб» ФИО1 по электронной почте поступило ходатайство, в котором он просит объявить перерыв в судебном заседании до ДД.ММ.ГГГГ или отложить рассмотрение дела на более поздний срок, поскольку он и иные защитники общества не могут принять участие в данном судебном заседании в связи с участием в других судебных процессах в <адрес> и в <адрес>. Поскольку представителем общества доказательств уважительности причин неявки, в том числе, невозможности явки в настоящее судебное заседание в связи с занятостью представителей ООО «Букмекер ПАБ» в других судебных процессах не представлено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.

Представитель Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, пояснив, при проведении проверки деятельности ООО «Букмекер ПАБ» была запрошена информация о том, какие суммы выплачены по выигрышам и по ставкам. Данная информация сотрудниками общества представлена не была. Из кассовых книг ООО «Букмекер ПАБ» невозможно сделать вывод о суммах, выплаченных по выигрышам и по ставкам. Контрольно-кассовая техника в обществе настроена так, что также невозможно сделать вывод о расходе или приходе. Доводы представителя ООО «Букмекер ПАБ» о том, что по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ при составлении акта проверки. Также подлежат отклонению доводы общества о том, что ООО «Букмекер ПАБ» уже привлекалось к административной ответственности за допущенное нарушение по ст.15.1 КоАП РФ, поскольку допущенное ООО «Букмекер ПАБ» нарушение образует два состава административных правонарушений.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.В силу подп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 (далее - Положение о лицензировании), действовавшего на день совершения административного правонарушения, установлены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, которые должны соблюдаться по каждому адресу места ее осуществления.

В ходе проведения налоговым органом плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированного в установленном порядке обособленного подразделения (пункта приема ставок букмекерской конторы) ООО «Букмекер Паб» выявлено нарушение пункта 2 и пункта 4 Указания Банка России от 07.10.2013 года №3073-У выразившееся в том, что наличные деньги, поступившие в организацию (касса обособленного подразделения) от деятельности по организации и проведению азартных игр, расходовались на выплаты выигрышей клиентам пункта приема ставок букмекерской конторы, вместо выплаты выигрышей за счет наличных денег, поступивших в кассу организации с ее банковского счета.

Согласно кассовой книги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кассу обособленного подразделения ООО «Букмекер Паб» поступили наличные деньги в качестве пополнения кассы в сумме 265 000 руб., а за вышеуказанный период выплаты наличных денег из кассы участникам азартных игр в качестве выигрыша составили 7 242 856,38 руб. Таким образом, установлено, что выплаты из кассы участникам азартных игр в качестве выигрыша в сумме 6 977 856,38 рублей осуществлялись за счет поступления наличных денег в кассу от участников азартных игр в качестве ставок.

Таким образом, ООО «Букмекер Паб» при осуществлении лицензируемой деятельности по организации и проведению азартных игр нарушило установленный Центральным Банком Российской Федерации порядок ведения кассовых операций и допустило расходование наличных денег, поступивших в его кассу не с банковского счета, а при приеме ставок. При этом указанные действия не обусловлены установленными законом случаями, при которых допускается расходование наличных денег из кассы.

В частности, ООО «Букмекер Паб» нарушило лицензионные требования и условие при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130.

Выводы мирового судьи о нарушении ООО "Букмекер Паб" подп. "з", п. 4 Положения о лицензировании, являются верными. Все фактические обстоятельства по делу мировым судьей установлены правильно и им дана надлежащая юридическая оценка.

Факт нарушения ООО "Букмекер Паб" данных лицензионных требований и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органов государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №, выписками из кассовой книги обособленного подразделения ООО «Букмекер Паб» по адресу: <адрес>, расчетно- кассовыми ведомостями и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Все доводы жалобы, приводимые ФИО1 в защиту ООО "Букмекер Паб", в том числе о не нарушении ООО "Букмекер Паб" лицензионных требований, подробно исследовались мировым судьей при рассмотрении дела и обоснованно были признаны несостоятельными.

Таким образом, судом 1 инстанции сделан правильный вывод о нарушении ООО "Букмекер Паб" подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании и его виновности в совершении данного правонарушения.

Довод жалобы представителя ООО «Букмекер ПАБ» о том, что постановление мирового судьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, суд признает несостоятельным.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Букмекер Паб» настоящего дела об административном правонарушении установлены в ходе проверки полноты учета выручки и порядка с денежной наличностью ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мировым судьей вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, постановление о привлечение ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы представителя ООО «Букмекер Паб», что за допущенное нарушение общество уже привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, суд отклоняет, поскольку в данном случае событие содержит два состава административных правонарушений.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении проверил дело в полном объеме, вынес законное и обоснованное решение, в котором дал подробную надлежащую оценку всем имеющимся доказательствам по делу об административном правонарушении и всем доводам представителя ООО «Букмекер Паб».

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену или изменение обжалуемого постановления.

Назначенное ООО "Букмекер Паб" административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №2 Моршанского района Тамбовской области от 12 июля 2017 года отмене и изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Моршанского района от 12 июля 2017 года оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Букмекер Паб» - без удовлетворения.

Судья апелляционной инстанции: подпись О.Н. Моисеева

Копия верна:

Судья - О.Н. Моисеева

Секретарь - ФИО4